Система государственного и муниципального управления. Романов В.Н - 130 стр.

UptoLike

130
В Испании действующая система планирования территориального обуст-
ройства была законодательно оформлена в 1992 г. Планирование ведется на
трех уровнях. На национальном уровне имелся рамочный инфраструктурный
план на период 1993 – 2007 гг. Он являлся инструментом обустройства терри-
торий. Автономные сообщества составляют комплексные региональные планы,
которые защищаются не только в национальном правительстве, но и в органах
ЕС с целью получения финансовой поддержки. Планы, разрабатываемые на ме-
стном уровне, ставят на первое место вопросы развития технической и соци-
альной инфраструктуры и землепользования. Они обязательны к исполнению:
свобода действий существует только в процессе обсуждения проекта плана.
В плановой деятельности США преобладает разработка планов (про-
грамм) регионального развития в
масштабах проблемных междуштатных тер-
риторий. В соответствии с технологией разработки планов им всегда предшест-
вуют вариантные прогнозы будущих ситуаций и процессов, учитывающие мно-
гие факторы.
В бюджетных системах с устойчивым разделением доходов и полномо-
чий по расходам основным механизмом регулирования бюджетных дисбалан-
сов являются межбюджетные трансферты. При этом различаются два основных
типа трансфертов: вертикальные (от бюджетов вышестоящего уровня к ниже-
стоящим) и горизонтальные (между бюджетами одного уровня). Вертикальные
межбюджетные трансферты, в свою очередь, подразделяются на общий (вы-
равнивающий) и целевые (специальные) трансферты. В некоторых странах,
особенно с высокой централизацией доходов, на долю трансфертов приходится
существенная часть покрытия расходов региональных и местных
бюджетов: в
Италииболее 70 % (из них 80 % направляется для финансовой поддержки
Юга), во Франции вертикальные межбюджетные трансферты охватывают три
региональных уровня. При этом донорами являются регионы и департаменты, а
получателями помощикоммуны. Наибольшую часть глобальной дотации (77
%) получают коммуны, где они подразделяется на три вида: основная дотация
(по численности населения); дотация по
выравниванию (по уровню налогового