Система государственного и муниципального управления. Романов В.Н - 86 стр.

UptoLike

86
12 декабря 1993 года новой Конституции Российской Федерации, которая при-
знала необходимость существования местного самоуправления, его правовых
гарантий на законодательном уровне. Конституция Российской Федерации 1993
года определила концептуальные основы построения новой системы местного
самоуправления, выделила местное самоуправление как самостоятельную фор-
му осуществления власти на местах, признавая при этом и защищая экономиче-
скую основу
местного самоуправления, муниципальную собственность наряду
с другими формами собственности. Исторический опыт показывает, что мест-
ное самоуправление появлялось только тогда и там, где требовалось пробудить
инициативу органов местной власти, прежде всего, для наиболее быстрого вы-
хода из создавшегося кризиса власти. В соответствии с Конституцией Россий-
ской Федерации структура органов местного самоуправления, учитывая
мест-
ные особенности и традиции, возможно многообразие организационных форм
осуществления местного самоуправления. Это связано с многовариантностью
распределения полномочий между создаваемыми для их осуществления орга-
нами местного самоуправления.
Организационные формы местного самоуправления в России основыва-
ются на нескольких возможных сочетаниях трех традиционно устойчивых эле-
ментах системы местной власти и управления: представительного органа, ис-
полнительного органа и высшего должностного лица. Данные организационные
формы отличаются:
1. Способами вступления в должность высшего должностного лица;
2. Распределением полномочий между различными органами местного
самоуправления;
3. Порядком осуществления взаимодействий между органами местного
самоуправления.
На базе основных организационных форм местного самоуправления воз-
можно построение смешанных моделей, применительно к местным условиям, а
также определение структуры организации местного самоуправления в услови-