Система государственного и муниципального управления. Романов В.Н - 89 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

89
– сочетание местного самоуправления и местных администраций (орга-
нов государственной власти местного уровня), выборности и назначаемости;
– определенная иерархия системы управления, в которой местное само-
управление является нижестоящим звеном по сравнению с вышестоящим
государственным;
– ограниченная автономия местного самоуправления;
– наличие на местах специальных государственных уполномоченных,
контролирующих органы местного самоуправления.
Ярким примером является Франция, где предусмотрено местное само-
управление на уровне коммун, более крупные кантоны и округа являются мест-
ными уровнями государственной власти, элементы самоуправления вновь по-
являются на уровне департамента, чтобы полностью смениться государствен-
ной властью на уровне региона. Основным звеном местного самоуправления
являются коммуны, каждая коммуна имеет свой представительный орган – со-
вет и мэра, избираемого из числа депутатов совета. Мэр и депутаты муници-
пального совета, работающие на постоянной основе, образуют муниципалитет.
В то же время мэр является государственным служащим. Деятельность мэра
осуществляется под контролем муниципального совета и под административ-
ным контролем комиссара республики. Последний также наблюдает за закон-
ностью принимаемых коммуной решений и в случае необходимости обращает-
ся в суд за их отменой (т. е. в отношении муниципального совета принцип ад-
министративного контроля уже не действует). Континентальная Европа посто-
янно жила в условиях недостатка «жизненного пространства», что вынуждала
их объединяться против захватчиков. В Германии, Австрии, Японии, в некото-
рых постсоциалистических и развивающихся странах действуют смешанные
модели, вобравшие в себя разные черты англосаксонской и континентальной.
Их современная форма, во многом являющаяся результатом проведенных ре-
форм местного самоуправления, позволяет говорить об определенном сближе-
нии некогда весьма отличных муниципальных систем.

Страницы