Права человека. Саблин Д.А. - 107 стр.

в сфере зашиты собственности, трудовых, жилищных прав граждан. Естественно,
административный порядок рассмотрения жалоб граждан, т. е. административно-
правовых споров между ними и органом государственной (исполнительной)
власти, требует четкого правового регулирования.
     К сожалению, на законодательном уровне процедура рассмотрения жалоб
граждан в органах государственной власти до сих пор не урегулирована. Здесь
продолжает действовать Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля
1968 г. (в редакции Указа от 4 марта 1980 г.), а также Указ Президиума
Верховного Совета СССР от 2 февраля 1988 г., исключивший рассмотрение
анонимных жалоб. Продолжает действовать и постановление Совета Министров
СССР от 13 октября 1981 г. о делопроизводстве по предложениям, заявлениям,
жалобам граждан в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях,
организациях.
     Упомянутым Указом о порядке рассмотрения предложений, заявлений и
жалоб граждан запрещено пересылать жалобы тем лицам, действия которых
обжалуются. Установлен и срок разбирательства — не позднее 15 дней со дня их
получения. Если же требуется дополнительная проверка, истребование
необходимых материалов, указанный срок может быть продлен, но не более чем
на месяц, по решению руководителя соответствующего органа с обязательным
извещением об этом лица, подавшего жалобу.
     Принятое решение также может быть обжаловано в вышестоящий орган
(должностному лицу) либо в суд. Следует отметить, что анонимные жалобы,
которые рассмотрению в установленном порядке не подлежат, нередко являются
сигналом или дополнительной информацией при осуществлении проверок
деятельности тех или иных органов либо должностных лиц.
     Установив лишь общие положения, касающиеся порядка административного
обжалования решений и действий органов (должностных лиц) исполнительной
власти, законодатель не позаботился определить четкую процедуру рассмотрения
таких дел, что затрудняет защиту прав и законных интересов граждан.
     В федеральном законе об обращении граждан должны быть урегулированы
основные вопросы личного приема граждан в органах исполнительной власти и в
местной администрации. Пока же действуют отдельные ведомственные
нормативные правовые акты, определяющие порядок личного приема граждан,
перечень уполномоченных должностных лиц, распределение обязанностей между
ними. Однако в большинстве случаев дело ограничивается установлением дней и
часов приема и регистрации заявлений и жалоб. Причем нередко встречаются
факты отказа должностных лиц в письменной форме изложить мотивы отклонения
жалобы.
     Только на уровне Администрации Президента РФ урегулирован порядок
107