Права человека. Саблин Д.А. - 109 стр.

порядке не закрывает путь к судебному обжалованию противоправных решений
органов исполнительной власти и их должностных лиц1.

     5.4 Роль государственного надзора и контроля в защите прав человека и
гражданина

     С позиции обеспечения законности, охраны прав и свобод индивида следует
оценивать роль государственного контроля и надзора за деятельностью органов
исполнительной власти. Формы их осуществления многообразны и связаны с
конституционными      полномочиями     органов   и    лиц,   представляющих
соответствующие ветви исполнительной власти.
     1. Важной формой такого контроля является осуществление Президентом
РФ его конституционных полномочий. Являясь гарантом конституционных прав и
свобод человека и гражданина (п. 2 ст. 80 Конституции РФ), Президент
обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей власти. В
соответствии с п. 4 ст. 78 Конституции РФ Президент РФ обязан обеспечивать
осуществление федеральной исполнительной власти на всей территории
Российской Федерации и, следовательно, контролировать деятельность органов, в
том числе и через аппарат своей Администрации и через своих полномочных
представителей в субъектах Федерации.
     Согласно ст. 115 Конституции РФ Президент может отменить постановление
или распоряжение Правительства РФ в случае его противоречия федеральным
законам и указам Президента. Эта норма воспроизведена в ст. 33 Федерального
конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации". Поэтому,
если Президент усмотрит в действиях Правительства нарушение закона,
определяющего права и свободы человека и гражданина, он вправе применить
указанную выше меру. Если Президент РФ сочтет незаконными действия или
решения назначенного им руководителя федерального органа исполнительной
власти, он вправе освободить такого руководителя от должности, либо объявить
ему дисциплинарное взыскание.
     В отношении органов исполнительной власти субъектов Федерации
контрольные функции Президента закреплены в ст. 85 Конституции РФ, где
указано, что Президент вправе приостанавливать действия актов указанных
органов в случае противоречия их Конституции РФ, федеральным законам,
международным обязательствам РФ или в случае нарушения прав и свобод
человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом. А
таким судом является прежде всего Конституционный Суд Российской
Федерации, в который Президент Российской Федерации, согласно ст. 125
Конституции РФ, вправе обращаться с соответствующими запросами. Так,
109
1
    Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1997.