Права человека. Саблин Д.А. - 121 стр.

правовая защита от произвола администрации. Такая усиленная защита вполне
отвечает реальным потребностям граждан, ибо практика свидетельствует, что
большинство дел, рассматриваемых Конституционным судом Австрии,
основываются на жалобах граждан против решений административных органов.
     Одновременно индивид в своей жалобе вправе заявить, что решение
административного органа базировалось на антиконституционном законе,
нарушающем его права. Этим он обосновывает свое ходатайство о проверке
конституционности закона. Если Конституционный суд примет эти доводы, он
приостанавливает     разбирательство    жалобы     и     начинает    проверку
соответствующего закона. Особенностью австрийской системы конституционного
контроля является то, что Конституционный суд не считает себя связанным
наличием запроса заявителя.
     Он может провести проверку по собственной инициативе, если в ходе
рассмотрения жалобы против административного акта у него возникают сомнения
относительно конституционности применяемого закона.
     При оценке роли индивидуальной конституционной жалобы как
эффективного средства защиты прав и свобод в системе конституционного
контроля важное значение имеет круг субъектов, наделенных по закону этим
правом.
     Основными условиями и требованиями подачи и приема индивидуальных
жалоб к рассмотрению в большинстве стран считаются следующие:
     1) должны быть исчерпаны все доступные индивиду средства правовой
защиты. Указанное требование отражает идеи о том, что конституционный суд
должен вмешиваться в конфликтную ситуацию в исключительных случаях
(принцип субсидиарности). Это требование обусловлено также и тем
обстоятельством, что общие суды, располагая специальными познаниями в
области отраслевого законодательства, вырабатывают квалификационные
подходы по спорным проблемам, излагая свое понимание сущности прав и свобод
человека. Учитывая эти позиции, конституционные суды получают представление
о правоприменительной практике, обобщают и направляют ее своими решениями.
Изъятия из этого требования возможны только в случае, если необходимо срочное
вмешательство Конституционного суда (такое положение содержится, например, в
Законе о Федеральном конституционном суде Германии);
     2) затронутый в жалобе вопрос должен иметь принципиально важное
конституционно-правовое значение. Такое дополнительное условие было внесено
в 1984 г. в Конституцию Австрии. В соответствии с ним жалоба не может быть
принята, если ее разбирательство не принесет необходимого разъяснения по
существенному конституционно-правовому вопросу;
     3) жалоба должна быть убедительно обоснованной;
121