Права человека. Саблин Д.А. - 120 стр.

считать, что конституционная жалоба не только защищает индивида и его
субъективные права, Но и способствует реализации принципа правового
государства о связанности всех ветвей власти конституцией и законом,
гарантирующими права и свободы человека. В этом смысле индивидуальная
жалоба выступает как специфическая гарантия конституционного права. Более
того, предоставляя гражданину возможность вступать в спор с государством и его
органами, даже с самим законодателем, институт индивидуальной жалобы
содействует интеграции граждан в процесс управления государством и
обществом.
      В совокупности эти факторы привели к тому, что индивидуальная жалоба
широко применяется во многих западных странах (Испании, Австрии и др.), хотя
и отличается спецификой в отношении круга субъектов этого права, предмета
обжалования, юридических последствий принимаемых решений.
      В наиболее развернутом виде право на индивидуальную жалобу
сконструировано в Германии: оно распространяется на деятельность всех трех
ветвей власти, которые подпадают под конституционный контроль. Рассматривая
конституционные жалобы по поводу нарушения основных прав актами
исполнительной власти, Федеральный конституционный суд Германии подвергает
контролю любые действия этой власти, в том числе и относящиеся к ведению
Федерального канцлера и определяемых им основных направлений политики.
Обязательным условием принятия жалобы, оспаривающей конституционность
закона, является обязанность лица обосновать, что этим законом ему наносится
прямой и явный ущерб.
      Определенные особенности имеет институт конституционной жалобы в
Австрии. Здесь индивид располагает правом обжаловать в Конституционный суд
и административные решения, которые нарушают его конституционно
гарантируемые права. Этому должно предшествовать обжалование, в
инстанционном порядке, а в Конституционный суд подается жалоба на решение
последней административной инстанции. Таким образом, право конституционной
жалобы является средством защиты индивида и от произвола административных
органов. Одновременно такая жалоба может быть подана и в Административный
суд, решение которого, в свою очередь, подлежит обжалованию в
Конституционный суд. Последний действует как кассационная инстанция: если он
находит, что обжалуемое решение административного органа нарушает
конституционно гарантируемое право заявителя, то отменяет его. В этом случае
административные органы обязаны незамедлительно принять все меры, чтобы
восстановить    правовое    положение    в    соответствии    с   установками
Конституционного суда.
      Таким образом, по австрийской системе индивиду предоставляется двойная
120