Права человека. Саблин Д.А. - 122 стр.

      4) жалоба не может быть заведомо бесперспективной, т. е. не иметь шансов
на благоприятный исход.
      Как уже отмечалось, наряду с индивидуальной конституционной жалобой
важное значение в защите прав и свобод имеет конкретный контроль. Он
осуществляется путем проверки конституционности законов по запросам судов
общей юрисдикции, а также специализированных судов. Эта форма расширяет
возможности защиты прав и свобод граждан, поскольку подключается широкий
круг правоприменительных органов — судов.
      Условием и основанием таких запросов являются возникшие в процессе
разбирательства конкретного дела сомнения относительно того, соответствует ли
конституции примененный или подлежащий применению закон.
      Если у суда возникают сомнения относительно конституционности
подлежащего применению закона, он приостанавливает слушание дела и
направляет запрос в конституционный суд. При этом в Австрии и Италии суду
достаточно выразить сомнение — и запрос может быть направлен в
Конституционный суд; в Германии для этого судья должен быть убежден в
неконституционности применяемого закона. В Италии, где отсутствует институт
индивидуальной жалобы, конкретный контроль и правомочия судей подавать
запрос, по мнению юристов, стали важным источником деятельности
Конституционного суда в области формально-юридического обеспечения и
защиты прав и свобод человека. Здесь с 1956 г. — момента образования
Конституционного суда — им было принято более 1000 решений по различным
отраслям законодательства в основном порядке конкретного контроля.
      Дополнительной и весьма существенной гарантией защиты прав и свобод
человека является предусмотренное в некоторых странах участие в процессе
конституционного судопроизводства омбудсмана и представителя прокуратуры, т.
е. институтов, предназначенных осуществлять и содействовать защите прав
человека. Так, в п. 2 ст. 47 Закона о Конституционном суде Испании специально
указывается, что "прокурор принимает участие во всех процессах о защите
конституционных прав с целью охраны законности, прав граждан и публичного
интереса, защищаемого законом". В Испании защите конституционных прав
способствует и то, что народный защитник (омбудсман) и прокуратура наделены
правом подачи в Суд жалобы о нарушении конституционных прав граждан
актами, исходящими от кортесов, какого-либо органа или законодательных
ассамблей региональных автономных объединений или их органов. При этом
дополнительно устанавливается, что если заявление исходит от народного
защитника или прокуратуры, то палата Конституционного суда, к ведению
которой относится рассмотрение дела о нарушении конституционных прав,
извещает об этом возможных потерпевших, а также сообщает о поступившем
122