Права человека. Саблин Д.А. - 119 стр.

контроль во Франции носит "исключительно превентивный" характер.
      Между тем в плане защиты прав и свобод французская система
конституционного контроля испытывает определенный дефицит, ибо
ограничивается, в сущности, только абстрактным предварительным контролем и
не предусматривает таких задействованных непосредственно на уровне индивида
правозащитных форм, какими являются конкретный (инцидентный) контроль и
индивидуальная жалоба. По этому поводу длительное время велась дискуссия, в
ходе которой ставился вопрос о необходимости реформировать систему
конституционного контроля путем введения института индивидуальной жалобы, а
также конкретного контроля.
      Принятым в 1990 г. органическим законом в Закон о Конституционном
совете 1958 г. были внесены изменения, которые предусматривают, что при
рассмотрении конкретного дела в судебной инстанции в исключительном порядке
может быть заявлено ходатайство о признании неконституционным нормативного
акта или действия, если оспариваемое положение является принципиально
важным для исхода спора и законности процедуры, если оно может послужить
основанием для возбуждения уголовного дела. При этом судебная инстанция
откладывает вынесение своего вердикта по существу дела до принятия решения
Конституционным советом. Таким образом, конституционный контроль Франции
в своеобразной форме дополняется конкретным контролем, что означает также
введение в определенной форме и последующего контроля, поскольку речь идет о
принятом нормативном акте, который подлежит применению в судебном
разбирательстве.
      Важное место в системе конституционного правосудия занимает институт
индивидуальной жалобы, открывающий человеку и гражданину прямой доступ в
органы конституционного контроля. Объектом жалобы может быть любой акт
публичной власти — законодательной, исполнительной (действие или даже
бездействие), а также судебной, если таким актом, по мнению индивида
нарушаются его права.
      Авторитет индивидуальной конституционной жалобы постоянно растет,
поскольку она расширяет правовые возможности в защите прав и свобод. Это
прежде всего охраняет человека от угрозы, исходящей от исполнительной власти с
ее разросшимся до неимоверных размеров чиновничьим аппаратом, от судейского
корпуса, который может решить дело на основании противоправного закона.
Индивидуальная жалоба ставит заслон и законодательной власти, способствуя
отмене правонарушающих законов.
      Индивидуальная жалоба расценивается доктриной и практикой и как
средство обеспечения и развития конституционно-правовых начал демократии,
основу которой составляют права и свободы человека. Поэтому правомерно
119