Права человека. Саблин Д.А. - 147 стр.

гражданские иски физических и юридических лиц к правительству США с
требованием о возмещении ущерба, причиненного нарушением договоров, и по
ряду других оснований. Среди подобных судебных учреждений федерального
характера следует выделить Суд по внешней торговле и Налоговый суд,
рассматривающий споры, которые возникают в связи с определением размера
федеральных налогов и их уплатой. Во многих штатах действуют также суды
специальной юрисдикции — либо самостоятельно, либо при окружных судах. Они
разбирают дела об административных правонарушениях, лицензионных,
пенсионных, налоговых и многих других, по которым выносятся решения о
правах и обязанностях конкретных лиц.
      Подавляющее большинство судебных исков касается незаконных решений и
действия, решения или заключения органов государственной власти, нарушающих
интересы гражданина. Гражданин вправе требовать: приостановления или отмены
действий администрации, объявления его незаконным или "ничтожным"; издания,
изменения или отмены нормативного акта. По искам граждан суд может вынести
судебное решение, именуемое "постановлением о запрете" либо "деклараторным
решением о признании действия незаконным". Впоследствии решения издаются
отдельными томами и часто служат руководством при рассмотрении аналогичных
дел, т. е. становятся прецедентами.
      Если гражданин не удовлетворен решением администрации, он может
предъявить иск к государству о компенсации понесенных убытков. В последние
годы обнаруживается устойчивая тенденция к росту таких исков. Нередко они
связаны с материальным ущербом и телесными повреждениями, нанесенными
государственным автотранспортом; с ущербом, вызнанным халатностью
должностных лиц или неудовлетворительным медицинским обслуживанием и др.
      Квазисудебные административные органы разбирают ежегодно тысячи
обращений, связанных с выдачей лицензии, определением размера налогов,
назначением социальных пособий и др. Поскольку они действуют в масштабах
соответствующей отрасли, сфера их компетенции по общему правилу имеет
узковедомственный характер.
      Принципиальное различие между общими судами и коллегиальными
административными органами квазисудебного характера заключено в том, что по
степени отхода от принципа "жесткого" прецедента трибуналы находятся в более
привилегированном положении, нежели общие суды. В США квазисудебные
административные органы отличаются практически полной самостоятельностью в
процессе вынесения решения по существу административного спора.
      Кроме того, в качестве апелляционной инстанции по решениям
административных трибуналов выступают именно общие суды, которые
"проверяют вопросы права всегда и факта тогда, когда орган административной
147