Права человека. Саблин Д.А. - 145 стр.

соответствии с исчерпывающим перечнем закона.
     Процесс формирования административной юстиции в Италии был
достаточно длительным и многоэтапным. Еще в прошлом веке доктриной была
выработана концепция "субъективных прав и законных интересов", принимаемая
и ныне современной административно-правовой доктриной. Субъективное право
согласно этой концепции принадлежит индивиду как таковому и не затрагивает
публичного интереса. Следовательно, носитель субъективных прав является
субъектом частно-правового отношения в отличие от субъекта публично-
правового отношения, выступающего в качестве носителя законных интересов. В
соответствии с этим делением и должна устанавливаться гражданская и
административная юрисдикция, ибо спор частного лица с публичной
администрацией может возникнуть лишь по поводу нарушения последней его
законных интересов.
     Для обеспечения надлежащей судебной защиты законных интересов еще в
конце прошлого века была учреждена специальная секция Государственного
совета. За ней признаны полномочия рассматривать жалобы о некомпетентности,
превышении власти и нарушении законов действиями (решениями) органов
управления, наносящими ущерб законным интересам граждан. Государственный
совет был управомочен аннулировать незаконные административные акты.
Подтверждая это правомочие, ныне действующая Конституция Италии 1947 г. (ст.
103) предусматривает, что Государственный совет и другие органы
административной юстиции осуществляют юрисдикцию по охране законных
интересов граждан в их отношениях с администрацией, а в особых случаях,
оговоренных в законе, также и субъективных прав.
     Особенность итальянской системы административной юстиции состоит в
более широких юрисдикционных полномочиях административного судьи. В
отличие от Франции, где такой судья не вправе предписывать администрации
конкретные действия, в Италии он обладает способностью не только аннулировать
любой акт административного органа, но и потребовать от администрации
принятия нового акта.
     Показательно, что Италии присущ дуализм: наряду с общими
административными судами во главе с Государственным советом в стране
действуют и специальные административные суды во главе со Счетной палатой.
Несмотря на то, что для рассмотрения административных споров существует
отдельная иерархическая система судов, достаточно отчетливо отграниченная от
общей юрисдикции, общие суды также правомочны выносить в отдельных
случаях частные определения в адрес органов исполнительной власти или
взыскивать с администрации определенной суммы убытков.
     Современное состояние административной юстиции в таких странах, как
145