Права человека. Саблин Д.А. - 144 стр.

должностных лиц. В компетенцию высших административных судов входит
рассмотрение апелляционных, а при некоторых условиях и кассационных жалоб
на решения и определения административных судов, а также в исключительных
случаях наиболее важных дел по первой инстанции. Федеральный
административный суд в основном занят рассмотрением кассационных жалоб на
решения нижестоящих административных судов.
     Для Германии характерно также существование специализированных
органов административной юстиции, действующих в соответствии с
выработанными для них процессуальными правилами. Поскольку в большинстве
случаев эти суды рассматривают иски граждан к государственным органам, их
решения и определения обязательны для соответствующих ведомств.
     К специализированным органам административной юстиции, в частности,
относят финансовые, дисциплинарные и социальные суды. Последним, например,
подведомственны дела о социальном страховании, о пособиях и пенсиях и др.
     Если административный суд любой инстанции (и специализации) убежден,
что какой-либо принятый парламентом закон противоречит Конституции и
необходимо решить вопрос о его действенности, он должен направить этот акт —
до назначения процедуры слушания — Федеральному конституционному суду.
Следовательно, административные суды не вправе осуществлять контроль за
конституционностью норм, не связанных с конкретным делом.
     Следует выделить и такую отличительную черту немецкой системы
юрисдикционного       контроля    за     администрацией,    как   связанность
административных судов основными правами и свободами. Это значит, что при
осуществлении правосудия они должны не только применять нормы текущего
законодательства, но и учитывать права и свободы гражданина.
     В Италии административная юстиция также образует самостоятельную
систему во главе с Государственным советом, который является одновременно и
консультативным, и судебным органом. Совет контролирует законность актов
правительства и министерств и рассматривает апелляционные жалобы на решения
нижестоящих областных административных трибуналов.
     Административные трибуналы имеются в каждой из 20 областей и
выступают как органы первой инстанции, рассматривающие жалобы на
постановления и действия исполнительной власти. Областной административный
трибунал состоит из председателя, назначаемого из числа членов
Государственного совета, и не менее чем пяти членов. Административные
трибуналы осуществляют юрисдикцию: 1) по вопросам законности
управленческих актов и действий администрации; 2) так называемую юрисдикцию
по существу, т. е. обязывающую администрацию совершить положительные
действия; 3) исключительную юрисдикцию по охране субъективных прав в
144