Права человека. Саблин Д.А. - 142 стр.

администрации и свободных от судебного контроля.
     Основной разновидностью исковых требовании являются жалобы по поводу
превышения     властных    полномочий,      которые   отнюдь    не   являются
формализованными. Для обжалования характерны легкость доступа к судье,
незначительные судебные издержки, необязательное участие адвоката в судебном
разбирательстве. Однако срок обжалования достаточно жесткий — два месяца с
момента опубликования акта административным органом, хотя сам процесс
судебного разбирательства обычно носит затяжной характер.
     Когда незаконные действия администрации связаны с покушением на
основные права и свободы или не основаны на применении закона или
подзаконного акта, они считаются "самоуправством". В таких случаях суд может
вынести решение о выплате соответствующей компенсации. Важное значение
имеет Закон от 16 июля 1980 г., согласно которому Государственный совет вправе
взыскивать с публичных юридических лиц (например, государственных
учреждений) штрафные пени за неисполнение решения, вынесенного
административным судом. Причем за каждый день просрочки исполнения сумма
пени увеличивается.
     Важную категорию дел составляют так называемые юрисдикционные иски,
которые требуют пересмотра управленческого решения. К подобным искам
относят, в частности протесты по поводу результатов выборов.
Административный суд должен не только аннулировать результаты, не
соответствующие нормам избирательного законодательства, но и выявить
победившего кандидата или назначить повторное голосование. Отдельная
категория дел основана на исковых требованиях по поводу толкования
рсгламентарных актов (от правительственного до муниципального уровня) и
оценки их законности. В данном случае рассматриваются исковые претензии,
касающиеся незаконного характера или так называемой ничтожности конкретного
управленческого акта.
     Таким образом, административный судья защищает индивида от властей
двояко: либо путем отмены обжалуемого акта, либо путем взыскания
компенсации в пользу потерпевшего.
     В среднем с момента обращения в административный суд до принятия
окончательного решения по существу спора проходит около двух лет, причем
оспариваемый административный акт все это время остается в силе. Однако судья
по административным делам, налагая запрет на деятельность администрации, не
вправе адресовать ей какие-либо предписания или вменить какие-либо действия.
Среди специалистов преобладает мнение, что это является одним из самых
существенных недостатков контроля административной юстиции.
     Доступ к управленческим актам и, следовательно, к административном
142