Права человека. Саблин Д.А. - 143 стр.

юстиции во Франции гораздо шире, чем во многих других странах. Законом от 17
июля 1978 г. было введено принципиальное правило, согласно которому для
граждан недоступны только те акты, которые содержат военную или
дипломатическую тайну, сведения медицинского характера и т. п.
     Закон от 11 толя 1979 г. устанавливает принцип обязательной мотивации
управленческих решений, которые ограничивают осуществление прав и свобод
или представляют собой полицейскую меру, налагают санкции или запреты,
подчиняют выдачу лицензии ограничительным условиям и пр.
     В Германии общий принцип судебной защиты прав граждан в случае их
нарушения "государственной властью" закреплен Конституцией (п. 4 ст. 19).
Деятельность самих административных судов основана на Положении 1960 г., в
соответствии с которым компетенция административного суда распространяется
на все споры публично-правового характера, кроме конституционно-правовых.
Суды принимают к рассмотрению не только иски граждан к государственным
органам, но и некоторые споры между административными органами и органами
местного самоуправления, а также все споры о правах государственных
служащих.
     Судебному разбирательству в рамках административной юстиции должно
предшествовать так называемое предварительное рассмотрение жалобы, т. е.
проверка правомочности и целесообразности административного акта. Это значит,
что суд определяет, не нарушил ли административный орган этим актом закон и
не противоречит ли обжалуемый акт целям, ради которых этот орган получил свои
полномочия. Такое предварительное решение по жалобе принимает
"вышестоящий орган" — во многих случаях глава окружной администрации. Это
дает ему возможность отменять административные акты, которые хотя и
правомерны, но не целесообразны, и тем самым не доводить дело до
административного судьи.
     Структура административной юстиции Германии трехступенчатая. Суды
первой и второй инстанции находятся в компетенции земель: первичные
административные суды и Высший административный суд (по одному в каждой
из земель Германии, кроме одного общего — для земель Нижней Саксонии и
Шлезвиг-Гольштейна). Как правило, дела в этих судах рассматривают коллегии в
составе трех профессиональных судей и двух "почетных судей". Во главе системы
административной юстиции стоит Федеральный административный суд; в его
структуре имеется 12 сенатов в составе пяти профессиональных судей.
     Низовые (первичные) административные суды рассматривают по первой
инстанции подавляющую массу дел. По постановлению органа административной
юстиции обжалуемый управленческий акт может быть отменен либо
восстановлены права граждан или учреждений, нарушенные действиями
143