Региональная экономика. Сахарова Л.А. - 126 стр.

холоднокатаного проката на 15 долларов США. В результате более 3 млн тонн экспортной продукции уральских
металлургических комбинатов будут доставляться в страны АТР через европейские зарубежные порты Украины,
Финляндии и прибалтийских стран.
       Существует еще одна проблема связанная с содержанием малодеятельных железнодорожных линий на
территории Приморского края, по которым обеспечивается, в том числе и перевозка грузов для нужд
обороноспособности страны (до 30% от общего объема перевозок), так же внешнеэкономической деятельности
(до 20% от общего объема перевозок) с сопредельными государствами. Проблема эксплуатации малодеятельных
линий заключается в том что убытки от содержания их не возмещаются в части исполнения федеральных
функций
       Судоходные компании Приморского края страдают от самой жесткой в мире отечественной
фискальной системы и полного отсутствия государственной поддержки, что не дает им возможности
конкурировать на мировом рынке морских перевозок. Примером этого может служить ситуация с так
называемым бербоутным флотом. Фрахтование иностранного тоннажа по договору бербоут-чартера
широко использовалось российскими судовладельцами в течение последних 30 лет. Это позволяло не только
пополнять выбывающий по возрасту флот, но и заменять его судами нового поколения, не имеющими аналогов в
отечественном судостроении за счет финансирования из иностранных источников без использования средств
федерального бюджета.
       В мировой практике судоходства активно используется фрахтование судов по договору бербоут-
чартера, разработаны и в течение многих лет применяются стандартные формы таких чартеров. При этом суда
освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налогов до момента перехода прав собственности от
собственника к фрахтователю. Это закреплено в положениях Международной Конвенции (1965 г.) по
обеспечению международного морского судоходства. Наши же таможенные органы на местах требуют уплаты
таможенных платежей за суда, зафрахтованные и в течение продолжительного времени эксплуатируемые по
договорам бербоут-чартера российскими фрахтователями. Если действия таможенных органов по обложению
судов таможенным платежом, достигающим 26,2% от стоимости судна, не будут приостановлены, то это
неизбежно приведет не только к расторжению этих договоров, но и к банкротству ряда российских судоходных
компаний, а также к невозможности возврата под российский флаг судов, находящихся в залоге в иностранных
банках под кредиты на строительство нового флота.
       Исходя из геополитических соображений Россия должна вести целостную, многоаспектную политику в
области народонаселения на пограничных территориях Дальнего Востока при опасном демографическом
балансе, сложившемся между российским Дальним Востоком и ближайшими странами Северо-Восточной Азии,
который имеет тенденцию к усилению.
       Дальний Восток, занимая более трети территории России, остается малонаселенным, что вызывает
определенную обеспокоенность возможным нарушением здесь геополитического равновесия. В ближайших
зарубежных странах Северо-восточной Азии и в приграничных провинциях Китая проживает около 300 млн
человек, что составляет свыше 5% всего мирового населения. Уступая российскому Дальнему Востоку по
территории (46,8% общей территории Дальнего Востока), они концентрируют население в 40,4 раза больше.
Минимальные значения в плотности населения отмечаются на российском Дальнем Востоке и в Монголии,
максимальное - в Республике Корея. Опасный демографический дисбаланс, сложившийся между российским
Дальним Востоком и близлежащими странами СВА, имеет тенденцию к усилению. Однако государственная
демографическая, социальная, миграционная политика не обеспечивает эффективную поддержку реализации
экономических интересов на Дальнем Востоке, в том числе в Приморском крае, не способствует стабильности
проживания населения, необходимого для устойчивого развития края.
       В целях стабилизации социально-экономической ситуации в Приморском крае администрацией края был
разработан и реализуется ряд специальных документов, в том числе Программа стабилизации социально-
экономического положения Приморского края на 1999-2003 годы, имеющая второе название - стратегии и
тактики деятельности исполнительной власти Приморского края, Инвестиционная программа Приморского края
на 1999-2003 годы, Федеральная целевая программа экономического и социального развития Дальнего Востока и
Забайкалья на 1996-2005 годы. Указанные документы ориентированы на экономический рост, однако
использование традиционных инструментов национального уровня для сглаживания межрегиональной
дифференциации направлено на решение текущих задач и не имеет долгосрочных, стратегических целей
повышения эффективности регионального развития.
       В силу специфики развития края и стоящих перед ним задач необходимо проведение стимулирующей
государственной политики.
       Структурообразующая национальная задача - принятие действенных мер по созданию единого
экономического пространства России, обеспечивающего равнодоступность субъектов хозяйствования на

                                                  132