Экономическая теория. Саксонова Е.Л - 237 стр.

                                                                       237

      Вместе с тем, принимаемые решения о преобразовании собственности в
переходной экономике могут диктоваться и другими обстоятельствами: поли-
тическими, интересами криминального капитала, избранным вариантом преоб-
разований (радикальным и реформаторским). Все это может привести к эконо-
мическим потерям в данный момент времени.
      Следует учитывать и краткосрочные и долгосрочные последствия преоб-
разований собственности. Существует проблема соотношения краткосрочных
потерь и долгосрочных выгод для общества от преобразований собственности.
Ее решение требует серьезных экономических расчетов.
      В любом случае преобразованию собственности в государственном мас-
штабе должен предшествовать тщательный научный анализ.

     16. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И ОСОБЕННОСТИ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
       СОБСТВЕННОСТИ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

      Как было упомянуто ранее, спонтанная приватизация началась в СССР в
1987 году и была связана с некоторыми мерами регулирования правовых отно-
шений собственности, которое постепенно становилось не таким жестким, как
это было раньше.
      Уже в "Законе СССР о собственности" было закреплено положение о раз-
делении единой государственной собственности на общесоюзную собствен-
ность союзных республик, автономных республик, автономных областей и ок-
ругов, а также коммунальную собственность.
      Республики стали устанавливать иные, не перечисленные общесоюзным
"Законом СССР о собственности", формы собственности. Это означало, что ре-
гиональные элиты подали заявки на законодательное оформление своего права
собственности на часть государственного имущества, которым они всегда име-
ли право лишь управлять.
      Еще раньше процесса формирования отношений между различными
субъектами собственности начались кардинальные изменения в распределении
полномочий в пределах самих предприятий. До 1987 года государственное
предприятие признавалось лишь субъектом хозяйствования, субъектом же соб-
ственности оставалось государство. Но в "Законе СССР о государственном
предприятии (объединении)" появилась новая норма, согласно которой значи-
тельно возрастала роль трудового коллектива в решении вопросов производст-
венного и социального развития. Конечно, по большому счету реально трудо-
вому коллективу отводилось лишь идеологическое прикрытие, но после приня-
тия данного закона начался процесс перехода прав собственности от партийно-
го аппарата к администрации предприятий.
      У государственной собственности появилось несколько формальных и
фактических субъектов собственности. Эта неопределенность не могла не спо-
собствовать снижению эффективности хозяйствования. В этом же законе впер-
вые за государственным социалистическим предприятием было закреплено