История России с древнейших времен до наших дней. Сапожникова Н.Д. - 100 стр.

                                                                           100

      должностным,261 широкое представительство низших сословий.262 Этому
      способствовало отсутствие имущественного ценза при выдвижении в
      Земский Собор. Главным был нравственный показатель, избрание «крепких,
      разумных, добрых» людей. В ведении Земских Соборов находился широкий
      спектр вопросов, включая: избрание царя, изменение в законодательстве,
      налогообложение, присоединение новых территорий. На основании решений
      соборов Михаил Федорович составлял свои указы. Благодаря активной
      деятельности этих органов управления к середине XVII в. удалось
      преодолеть негативные последствия Смуты, восстановить страну.
           Вместе с тем Земские Соборы в России отличались от
      западноевропейских парламентов того времени. На Западе в постоянно
      действующих парламентах кипели страсти, разворачивались бурные
      дискуссии, отстаивались сословные интересы, жестко критиковалась высшая
      власть. Земские Соборы в России рассматривались царем и его окружением
      как временные органы управления, необходимые для решения назревших
      после Смуты, конкретных проблем. Соотношение в Соборе выборных от
      различных сословий не регулировалось и постоянно менялось. Депутаты
      лишь излагали свое мнение, а окончательное решение было прерогативой
      верховной власти. Как правило, Земские Соборы соглашались с
      предложениями царского окружения. Более того, они были союзниками
      монарха, Боярской думы и церкви. Учитывая, что Земские Соборы не имели
      самостоятельного политического значения, многие историки считают, что в
      первой половине XVII в. существовали только элементы сословно-
      представительной монархии. Другие ученые полагают, что в этом проявилась
      цивилизационная особенность       русской сословной монархии, когда
      представительный орган, обладая реальной властью, выступал не
      противовесом, а, наоборот, был условием укрепления царизма, помогал
      легитимации новой династии. Однако, уже в те времена, передовые русские
      люди думали о совершенствовании российского парламента. В 1634 г.
      стряпчий И.Бутурлин составил проект преобразования Земского Собора,
      предложив распространить принцип выборности на всех участников этого
      собрания, ограничить сроки полномочий для высших должностных лиц,
      превратить Земский Собор в постоянно действующий орган управления. Но
      царь и Боярская дума не согласились на реализацию замыслов данного
      деятеля.
             Михаил Романов опирался в своем правлении и на традиционный
      орган власти Боярскую думу, куда выдвигало своих представителей
      феодальное сословие. Она играла роль высшего аристократического совета


261
    В заседаниях Земских Соборов обязательно участвовали царь или его
представитель, члены Боярской думы и высшее духовенство, которых не
выбирали.
262
     По утверждению В.Ключевского в Земские Соборы избирались даже
владельческие крестьяне. Ключевский В.О. Указ.соч.С.180-181.