История России с древнейших времен до наших дней. Сапожникова Н.Д. - 128 стр.

                                                                               128

      регламент, разработанный Ф. Прокоповичем. Согласно новому закону была
      проведена церковная реформа, которая ликвидировала автономию церкви и
      полностью подчинила ее государству. Патриаршество было упразднено, а
      для управления церковью была учреждена Духовная коллегия, вскоре
      преобразованная в Святейший правительствующий Синод. Синод состоял из
      12 членов, назначаемых царем из представителей высшего духовенства.320
      Члены Синода, будучи приравненные к светским чиновникам, получали
      государственное жалование. Они приносили присягу на верность государю,
      обязывались выполнять все его распоряжения, занимались чисто церковными
      делами321 и не вмешивались в мирскую жизнь. Во главе Синода находился
      обер-прокурор, назначаемый для надзора за              деятельностью этого
      учреждения и лично подчиненный императору. Первым обер - прокурором
      стал престарелый С.Яворский, хотя фактически всеми делами управлял его
      заместитель Ф.Прокопович. Впоследствии на эту должность назначалось
      светское лицо. Как и в коллегиях, в Синоде были президент, вице-президент,
      советники и асессоры. Петр повысил требования к монастырям. Считая
      монахов «тунеядцами», которые идут в монастырь, чтобы избежать податей,
      либо «от лености, дабы даром хлеб есть», царь потребовал от них службы
      государству. Он обязал их не только замаливать грехи мирян, но и содержать
      школы,      богадельни,    заниматься    ремеслами.     По    указу    Петра
      священнослужители были обязаны нарушать тайну исповеди, если видели в
      словах кающегося мирянина угрозу интересам государства. Превращение
      церкви в бюрократическую контору, обслуживающую интересы государства,
      привело к падению авторитета священослужителей в массах, к утрате
      народом нравственных ориентиров и многих духовных ценностей.
            Петр I придавал первостепенное значение реформированию местного
      управления. Это объяснялось неспособностью прежних местных органов
      власти своевременно решать фискальные задачи и обеспечивать выполнение
      воинской повинности. Еще в начале своего правления он окончательно
      упразднил институт выборных губных старост, передав все властные
      полномочия на местах назначаемым центром воеводам. В 1708г. вышел Указ
      «Об учреждении губерний и о росписи к ним городов». Данный указ
      положил начало первому этапу областной реформы, который растянулся на
      10 лет. В ходе этой реформы территорию страны разделили сначала на 8 , в
      1711 на 9, в 1714 на 11 губерний. Во главе этих областей стояли губернаторы,
      назначаемые царем. Главной обязанностью губернатора была организация
      своевременного сбора налогов с населения губернии. Кроме того, в руках
      губернатора сосредоточились полицейские, судебные и военные функции.
      Одновременно Петр I попытался совместить на местах бюрократическое

320
   Архиепископов, архимандритов, игуменов, протоиереев.
321
   В ведении Синода находились толкование церковных догм, распоряжения о
молитвах и церковной службе, цензура духовных книг, борьба с ересями,
заведование церковными учебными заведениями, перемещение духовенства с
должности на должность, осуществление судебных функций.