История России с древнейших времен до наших дней. Сапожникова Н.Д. - 159 стр.

                                                                               159

      всей полноты центральной власти, включая законодательную, судебную и
      исполнительную. Сохранять эту власть императрице с самого начала
      помогала армия, которую Екатерина и поддерживала, и контролировала.
      Она щедро наградила военных участников своего переворота, объявила
      амнистию военных и статских чинов, расширила привилегии гвардии.
      Одновременно     государыня     подчинила      себе   армейскую      пехоту
      Петербургского и Выборгского гарнизонов, а также кавалерию. Опорой и
      защитницей императрицы стала Канцелярия статс-секретарей, назначаемых
      из проверенных и преданных престолу людей и оказывавших огромное
      влияние на формирование государственной политики.
           Другой стороной ее внутренней политики стали либеральные
      преобразования, охватившие фактически все сферы жизни российского
      общества. На Западе основным инструментом преобразований были законы.
      В России последний свод законов был принят в 1649 г. и ко времени
      воцарения Екатерины II устарел. Изданные после Соборного Уложения
      законодательные акты не были увязаны в некую единую систему и часто
      противоречили друг другу. Никто не знал, какие правовые нормы являлись
      действующими, а какие утратили силу. Предшественники Екатерины II
      делали    попытку     исправить    сложившуюся       ситуацию,     но    ни
      систематизировать, ни упорядочить, ни создать новое законодательство в
      конечно счете им не удалось. Екатерина II вскоре после своего вступления на
      престол также попыталась взяться за решение этой задачи. Для подготовки
      нового Уложения она создала специальную комиссию, призванную
      руководствоваться        «Наказом»391 императрицы. Комиссия имела
      своеобразный, не свойственный административной практике России, облик.
      Ее членами (депутатами) стали выборные представители ряда категорий
      населения, что давало возможность принятия законов, учитывающих
      различные интересы общества. 392 Работа Уложенной комиссии началась с

391
    « Наказ» был составлен на основе трудов европейских просветителей. 106
статей были заимствованы из книги юриста Ч. Беккария « О преступлениях и
наказаниях» и 245 – из работы Ш.Монтескье « О духе законов». « Наказ»
состоял из 20 глав и 546 статей. Первый раз этот документ вышел в 1767г.,
затем переиздавался еще 7 раз. В «Наказе» утверждались новые представления о
роли законов в государстве, о правах и свободах его граждан,
пропагандировались правовые западноевропейские идеи. На страницах «Наказа»
императрица заявила, что намерена осчастливить страну мудрыми законами,
которые будут уважать все, включая и монарха. Порядки, при которых монарх
поступает, не считаясь с какими – либо юридическими нормами, в известном
отношении ослабляют могущество самодержавия. Правовая неразбериха
позволяет чиновникам действовать в своих интересах, не считаться с волей
главы государства. На страницах « Наказа» осуждалось применение пыток,
формулировался принцип презумпции невиновности, содержались элементы
разделения власти.
392
    Со времен прекращения созыва Земских соборов Уложенная комиссия стала
первым опытом широкого привлечения властью представителей разных
социальных групп к обсуждению государственных дел. В Москву съехались 564