История России с древнейших времен до наших дней. Сапожникова Н.Д. - 165 стр.

                                                                                165

      в политике центральной власти. По настоянию императрицы городским
      вопросам было посвящено большинство заседаний Уложенной комиссии.
      Начало широкой городской реформе положила « Грамота на права и выгоды
      городам Российской империи» (или Жалованная грамота городам), изданная
      в том же 1785г. Это был первый в истории России законодательный акт,
      юридически закрепивший самостоятельный статус городов, их сословную
      корпоративную организацию. Город стал отдельной административной
      единицей, возглавляемый городничим со всеми правами и полномочиями.
      Согласно Грамоте «городовые обыватели» образовывали « градское
      общество». Оно наделялось правом юридического лица и могло владеть
      собственностью, получать доходы с имущества, собирать с городского
      населения специальные сборы. Городское население было разделено на
      шесть сословных групп (разрядов), каждое        из которых наделялось
                                              399
      определенными правами и обязанностями. Привилегированное положение
      занимало купечество, представители которого объединялись в три гильдии.
      Гильдейское купечество освобождалось от подушной подати и рекрутской
      повинности. Ремесленники объединялись в цехи, подобные цехам
      средневековой Европы с детальной регламентацией производства и
      внутрицеховых взаимоотношений. Население городов имело право раз в три
      года на своем собрании избирать «городского голову» и членов Городской
      думы. В выборах могли участвовать горожане, достигшие 25 лет и владевшие
      капиталом, с которого платили налог не менее 50 рублей. Тем самым из
      «активных граждан» исключалась беднота, и даже купцы третьей гильдии. В
      компетенцию городского самоуправления входили вопросы городского
      хозяйства и городского благоустройства, развитие торговли и промыслов,
      снабжение населения городов продовольствием, образования и т.д. При всем
      значении Жалованная грамота не дала городам большого преимущества в
      силу крайней неразвитости городского самоуправления. Вплоть до середины
      XIX в. вся власть в городах фактически была сосредоточена в руках
      дворянского чиновничьего аппарата во главе с губернаторами и
      городничими. Городские собрания созывались только с разрешения
      губернатора. Губернатор контролировал бюджет городской думы,
      расходование средств городским обществом, требовал с них отчеты по

399
    В первый разряд вошли владельцы городской недвижимости. Их называли
« настоящими городскими обывателями». К второму разряду относились
купцы трех гильдий с капиталами в 10-50 тыс.рублей для первой гильдии, в 5-10
тыс.- для второй и в 1-5 тыс. - для третей соответственно. Третий разряд
составляли ремесленники, записанные в цехи, четвертый – иностранные и
иногородние купцы ( те, которые занимались торговой и промышленной
деятельностью в городах, но не проживали в них). В пятый разряд вошли
именитые граждане (банкиры, оптовые торговцы, лица свободных профессий –
ученые, художники, писатели и т.д.) Шестой разряд составили все те, кто «
промыслом, рукодельем или работою кормится», то есть большинство населения
городов. Лица, отнесенные к третьему и шестому разрядам получили название «
мещан» ( термин проник в Россию из Белоруссии и Украины).