История России с древнейших времен до наших дней. Сапожникова Н.Д. - 166 стр.

                                                                                 166

      доходам и расходам.         Деятельность городских дум была также в
      значительной мере подчинена полицейским учреждениям, действовавшим в
      городах и наделенным правом вмешиваться в жизнь городского населения.
      Города делились на районы с надзором частного пристава, а районы на
      кварталы с квартальными надзирателями. Нередко, поэтому, современники
      называли думу «безгласной думой». Возможности органов городского
      самоуправления были ограничены также нехваткой необходимых
      финансовых средств, постоянного дефицита бюджета городских дум,
      который формировался за счет сборов с населения.
            Неоднозначной была политика Екатерины II по отношению
      к крестьянству. Превращение дворянства в господствующее сословие еще
      более усилило крепостное право в России. Более того, именно при Екатерине
      II крепостнические порядки заявили о себе в самых грубых и уродливых
      формах. Законодательство Екатерины II предоставило помещикам право
      ссылать крестьян на каторгу в Сибирь, отдавать их в солдаты, покупать,
      продавать и дарить, разделять семьи, то есть распоряжаться ими как своей
      собственностью. Любая жалоба крестьянина на помещика приравнивалась
      к навету и жестоко наказывалась. За годы своего царствования Екатерина II
      передала в собственность помещикам сотни тысяч душ свободных крестьян.
      Однако она не была слепой сторонницей крепостного права. Екатерина
      Великая первой из российских монархов поставила вопрос о вреде
      крепостного права и предприняла ряд мер по его ограничению. Свободным
      гражданам она запретила вступать в крепостную зависимость. При
      образовании из сел новых городов государство выкупало крестьян и
      превращало их в свободных горожан. После секуляризации церковных
      земель все, ранее работавшие на них крестьяне, были переведены в разряд
      государственных. Екатерина II планировала превратить детей крепостных
      в свободных, запрещала торговать крестьянами во время рекрутских наборов,
      рекомендовала помещикам разрешать им заниматься экономической
      деятельностью.
             Екатерина II весьма последовательно реализовывала на практике,
      сформулированные в « Наказе», принципы экономической политики. При
      ней стали наиболее заметны процессы капитализации экономики во всех ее
      отраслях. В промышленности наряду с государственными формами
      развивается частное предпринимательство, особенно купеческое, а после
      1775 г. и крестьянское400. Постепенно, в основном за счет крестьян-отходни-
400
   Этому способствовали отмена Екатериной II промышленной монополии и раз-
решение крестьянам основывать свои предприятия. Появились так называемые
«капиталистые» крестьяне. Содержащие промышленные предприятия и
ворочавшие огромными денежными суммами. Из крестьян выросли промышлен-
ники Гучковы, Морозовы, Бутримовы. Исследователи справедливо отмечают, что,
пока экономическую деятельность осуществляло дворянское государство и поме-
щики, трудно было найти убедительные доказательства капиталистического раз-
вития страны, но когда в этот процесс включилось крестьянство, сельская община
начала разлагаться и появление буржуазных отношений стало неминуемым.