История России с древнейших времен до наших дней. Сапожникова Н.Д. - 163 стр.

                                                                             163

      судила верхняя расправа, в уездах – нижняя расправа.397 Во всех этих судах
      заседали выборные от своих сословий. Отражением новой тенденции
      формирования внесословного судопроизводства стали надворные суды,
      которые создавались только в столицах и ведали делами чиновников и
      разночинцев. Кроме того, существовал мировой суд (суд совести),
      призванный выполнять примирительные функции, имевший право
      контролировать аресты и освобождать заключенных. Высшей апелляционной
      инстанцией по отношению к судам являлся Правительствующий Сенат.
      Новым учреждением в системе местного управления, созданного в ходе
      губернской реформы, стал Приказ общественного призрения во главе с
      самим губернатором. В обязанности Приказа входили организация и
      содержание народных школ, сиротских домов, больниц и госпиталей,
      учреждение богаделен, устройство домов для безработных, смирительных
      домов для лиц недостойного поведения. В целом, областная реформа
      позволила Екатерине II рационализировать систему управления, более четко
      разграничить полномочия местных государственных учреждений, придать
      местному управлению большую оперативность и гибкость, сделать его более
      эффективным. Одновременно историки отмечают в областной реформе ряд
      недостатков. Результатом         управленческих преобразований стало
      значительное увеличение числа чиновников и рост государственных
      расходов на их содержание. С упразднением большинства коллегий было
      ослаблено общее и отраслевое управление в государстве. Новое
      административно-территориальное деление было осуществлено без учета
      экономических связей и национальных особенностей регионов, учитывало
      только фискальные интересы государства.
            Противоречивость политики просвещенного абсолютизма наиболее
      рельефно проявилась в отношении Екатерины II к сословиям. В сословной
      политике приоритетной проблемой для абсолютной монархии было
      укрепление дворянства. Ко времени Екатерины II дворянство в целом уже
      сформировалось как привилегированное сословие. Однако оно не имело
      сколько-нибудь твердой внутренней организации. Проведенные Екатериной
      Великой реформы радикально меняли положение и роль дворянства.
      Императрица дала дворянству новую организацию – сословную. Главная
      заслуга в этом принадлежала « Грамоте на права и вольности благородного
      российского дворянства», изданной в 1785г. и получившей неофициальное
      название Жалованной грамоты дворянству. Этим юридическим актом власть
      подтверждала все прежние и вводила новые привилегии дворянства.
      Дворяне освобождались от подушной подати, телесных наказаний, без суда
      не могли быть лишены дворянской чести, жизни и имений. Новой
      привилегией явилось запрещение конфискаций имений дворян,
      совершивших уголовное преступление. За дворянством сохранялись все
      владельческие права на наследственные и вновь приобретенные земли. Оно
      получило монопольное право заводить в имениях фабрики и заводы,
397
      Крепостных крестьян судил сам помещик.