История России с древнейших времен до наших дней. Сапожникова Н.Д. - 185 стр.

                                                                             185

      экономистов, были поворотным пунктом в истории управления русскими
      финансами.437
           Во внешней политике М. Сперанский поддерживал союз с Францией.
      Он считал это государство образцом для подражания и даже позаимствовал
      при разработке своих реформ некоторые нормы французских гражданских
      законов. Кодекс Наполеона М.Сперанский рассматривал как последнее
      слово юридической науки.
           Александр I,     ознакомившись       с планом        государственных
      преобразований М. М. Сперанского, одобрил его, но реализовал только
      частично. Осуществление проекта началось в 1810 г. с создания в составе 35
      сановников Государственного совета, который оставался высшим
      государственным органом вплоть до Февральской революции 1917г.
      Реальное значение Госсовета было больше, чем роль московской Боярской
      думы или петровского Сената. Он координировал всю законотворческую
      деятельность и контролировал        выполнение      законов. В ведении
      Государственного совета находились многие важные вопросы внутренней и
      внешней политики государства, включая ежегодные государственные сметы
      доходов и расходов, отчеты и штаты министерств и др. Другой мерой по
      реализации реформ М.Сперанского стало осуществленное летом 1811г.
      преобразование министерств, которое нередко называют « вторым
      учреждением министерств». Структура министерств была перестроена и
      существенно улучшена. Установлены единые принципы их организации,
      уточнены функции, определен порядок делопроизводства. Министерства
      конституировались как высшие органы исполнительной власти, что
      укрепило властную вертикаль, придало ей определенную стройность. Для
      координации деятельности министерств в 1812г. был законодательно
      оформлен новый орган высшего административного управления – Комитет
      министров. Он представлял собой совещание министров, собиравшееся для
      обсуждения сложных межведомственных вопросов. Император внедрил в
      жизнь предложение М.Сперанского по улучшению качественного состава
      чиновников и созданию грамотной и профессионально подготовленной
      бюрократии. В 1809г. были изданы два указа, определившие новый порядок
      и правила получения придворных званий. Придворные звания превращались
      лишь в почетные отличия и не обеспечивали получение определенных
      должностей. Занятие высших постов предполагало наличие у претендента
      высшего университетского образования,       или сдачи государственного
      экзамена после обучения на специальных курсах в университете. Кроме того,
      для чиновников вводились периодические переаттестации. По мнению
      некоторых историков, введение экзамена на чин вызвало самое большое
      недовольство в высших кругах дворянства. Оно во многом определило
      дальнейшую судьбу М.М.Сперанского, стало одной из причин отставки
      реформатора.    Александр I внедрил в жизнь и отдельные направления
437
   Идеи М. М. Сперанского были положены в основу финансовой реформы
Е. Ф. Канкрина при Николае I.