Государственное регулирование экономики. Савин А.И. - 44 стр.

      осмыслить сложившиеся направления расходования средств и
      отказаться от многих видов расходов, осуществляемых «по инерции»,
      без надлежащего социально-экономического обоснования необхо-
      димости этих расходов;
   • выбор решений производится с учетом приоритетов среднесрочной
      политики, а не сиюминутных последствий;
   • усиливается ответственность государственных министерств за
      конечный результат, под которым имеется в виду не просто
      предоставление определенного объема услуг или выполнение
      определенного объема работ, но и направленность на достижение
      определенных качественных показателей;
   • повышается обоснованность решений о государственных расходах;
      существенно повышается информационная база применяемых
      правительством бюджетных решений. В частности, благодаря наличию
      информации о том, как могут повлиять разные уровни финансирования
      программ на социальную и экономическую эффективность
      государственных расходов, появляется возможность рационально
      сокращать расходы, не сокращая программ.
      Результативной концепции соответствуют программно-целевая модель
бюджетирования и управление по центрам ответственности.
      Программно-целевая        модель    -    система    бюджетирования,
связывающая произведенные расходы с отдачей от этих расходов в разрезе
программ. Данная модель характеризуется наличием бюджетов программ с
установленными сроками начала и окончания, наличием единого органа
управления, сопровождается проектным методом управления деятельностью.
      Зачастую на практике блок, связанный с разработкой целей программ и
ожидаемых результатов, носит формальный характер, не включает
измеримые количественные и качественные показатели, соответственно
делая    сложнореализуемым       анализ     эффективности     программных
мероприятий. В связи с этим комплекс компонентов программно-целевой
модели, не включающий полноценный блок показателей деятельности,
целесообразно выделить в отдельную модель, которую мы определяем как
программную, так как в этом случае принципиально меняются акценты
основного контроля - с показателей деятельности на расходы по программам.
Таким     образом,    эта   модель    соответствует    другой   концепции
бюджетирования.
      Управление по центрам ответственности - модель бюджетирования,
при которой ассигнования выделяются государственному органу единой
суммой при регулярном контроле за показателями деятельности. Управление
расходами в пределах этой суммы полностью перекладывается на
государственный орган. Свобода в распоряжении средствами сопровож-
дается    усилением      персональной    ответственности     руководителей
государственных органов за результаты деятельности возглавляемых ими
структур. При последовательном использовании данной модели аналогичная
система управления строится и внутри государственного органа. Применение
                                    44