Государственное регулирование экономики. Савин А.И. - 42 стр.

     •     разработку и внедрение системы внутреннего аудита,
позволяющей     оценить   эффективность   деятельности    структурных
подразделений и ответственных за реализацию запланированных задач
должностных лиц, а также проводить оценку эффективности бюджетных
расходов;
     •     внедрение    системы    регулярной      оценки      рисков,
препятствующих достижению намеченных целей на основе результатов
мониторинга и анализа соответствующих вероятностей. Низкая вероятность
достижения целей должна служить сигналом для руководства о
необходимости корректировки проводимой политики.


  Функционально-программный метод бюджетирования государственных
   органов как синтез современных технологий финансового менеджмента в
                         государственном секторе

      Управление государственными расходами представляет собой важную
часть бюджетной политики и в значительной мере определяется состоянием
бюджетного процесса, порядком планирования, утверждения и исполнения
бюджета в части расходов, а также контролем его исполнения.
      Под    бюджетированием      понимается     процесс   формирования,
согласования, утверждения, исполнения и контроля исполнения бюджета,
что соответствует термину «бюджетный процесс». Сам термин «бюджет»
трактуется действующим законодательством, в частности Бюджетным
кодексом (статья 6), как форма образования и расходования фонда денежных
средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций
государства и местного самоуправления.
      Существующая в настоящее время в России система бюджетирования
органов исполнительной власти не в полной мере отвечает требованиям
эффективного использования бюджетных средств. Планирование бюджетных
расходов в целом основано на показателях нормативных издержек и не
учитывает результативности финансируемых работ.
      В затратной модели основное внимание уделяется управлению и
детальному контролю затрат при неявно заданных результатах. Целью
бюджетирования является утверждение (распределение) суммы расходов по
каждому из государственных органов. Размер и структура затрат тщательно
анализируются. Объем бюджетных ассигнований в основном определяется
по базовому уровню затрат предыдущего бюджетного периода и подробному
обоснованию его изменений к текущему году. Сокращение или увеличение
ассигнований осуществляется без привязки к составу деятельности и
результатам носит часто политический, а не экономический характер.
Принятие финансовых решений концентрируется на самых верхних уровнях
управления. Процессы планирования деятельности и планирования затрат не
связаны друг с другом либо имеют формальную связь. Контролируются

                                   42