Государственное регулирование экономики. Савин А.И. - 40 стр.

показателей:
      1. Характеристики внешнего окружения, на которые сам орган власти
(агентство) не может влиять. Например, может рассматриваться уровень спроса на
услугу, демографическая ситуация, климатические условия.
      2. Характеристики, контролируемые органом власти (агентством). Это, к
примеру, организационная структура, кадровые вопросы, то есть качественные
характеристики, не сводимые к понятию ресурса в денежное выражении.
      Выбор показателя для оценки результата является по существу переговорным
процессом между «заказчиком» (вышестоящей организацией, клиентом) и
исполнителем (органом исполнительной власти). При этом возникают проблемы
принципиального свойства:
    • для целого ряда функций и видов деятельности трудно, а иногда и
       невозможно определить показатели непосредственного результата;
    • при формулировании показателей конечного эффекта сложно выделить
       целевую группу, управляемую подсистему, состояние которой изменяется
       в результате деятельности;
    • для многих показателей конечного эффекта сложно выделить влияние
       внешних факторов;
    • связь между показателями затрат, непосредственных и конечных
       результатов как правило не прямолинейна, а зачастую и не очевидна.
      Конечный результат деятельности может проявиться через некоторый
период, тогда как организационно о достижениях необходимо отчитываться
каждый отчетный период. Сбор и обобщение информации о конечном эффекте
занимает время. Непрерывный мониторинг - крайне дорогая процедура.
      Сам набор показателей, как уже отмечалось, является предметом
административного торга. Например, агентства стремятся использовать
показатели по тем видам деятельности и функциям, для которых результат
поддается измерению, в то время как основные функции могут остаться без
внимания.
      Показатели результативности сами по себе не приводят к автоматическому
повышению качества работы организаций или органов власти. Важно, какие
механизмы необходимо применять для использования показателей ре-
зультативности. Суть термина benchmarking, используемого для обозначения
данного механизма, можно передать синонимом «сравнение с другими», «сравнение
с образцами лучшей практики».
      В соответствии общепринятой практикой, выделяется три основных
подхода к определению термина «бенчмаркинг»:
      1. Сравнение показателей непосредственного результата, или выпуска
между различными организациями. Показатели могут быть как
количественными, например, цена, стоимость, время ответа или частота ошибок,
так и качественными, например, уровень удовлетворения потребителя или
сотрудников.
      2. Сравнение качества процессов или способов организации работы с
образцами «лучшей практики». Возможно сравнение со стандартами

                                     40