Государственное регулирование экономики. Савин А.И. - 45 стр.

модели подразумевает соответствие функциональной структуры дея-
тельности организационной структуре, в идеальном случае при
распределении сфер компетенции (полномочий) нет пересечений между
центрами ответственности.
      Применение данной модели в госсекторе предполагает, что расходы,
выделяемые государственному органу, контролируются только по
абсолютной величине, т.е. предельные суммы финансирования утверждаются
одной строкой. Вся дополнительная детализация расходов используется
лишь в качестве обосновывающей информации в ходе бюджетного процесса
до момента утверждения бюджета органа. Частный случай - когда расходы в
бюджете детализируются по нескольким укрупненным функциональным
направлениям. Естественно, что такой метод сопровождается как усилением
независимого аудита эффективности расходования выделяемых средств, так
и созданием внутренней системы контроля эффективности.
      В отличие от программно-целевой модели при управлении по центрам
ответственности принятие решений по расходам полностью перекладывается
на государственный орган и отсутствует матричная система ответственности,
свойственная структурам с проектным методом управления. В связи с этим
использование такой модели требует продуманного подхода к
проектированию структуры государственных органов и учреждений, наличия
большого практического опыта управления по результатам.

          Сравнительные параметры типовых моделей бюджетирования.

                                                                                      Таблица 1
№ Концепция               Затратная                               Результативная
    бюджетного
    управления


    Модель                Сметно-приростная Программная     Программно-целевая Управление          по
                                                                                центрам       ответст-
                                                                                венности


    Параметры             Значения параметров


1   Уровень               По   статьям   или Программный    Программный         Ассигнования одной
    детализации           объектам расходов                                     суммой
    расходов                                                                    Функциональные
                                                                                направления


2   Принцип               Приростной            Расчетный   Расчетный           Расчетный
    формирования затрат                                     На нулевой основе




                                                     45