Институциональные механизмы финансового оздоровления жилищно-коммунального хозяйства. Савин К.Н. - 8 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Вместе с тем, невозможно говорить о полной самостоятельности и свободе унитарного предприятия
за пределами перечисленных правомочий и возможностей от собственника-учредителя. Осуществление
принадлежащих ему правомочий может быть дополнительно ограничено специальным законом или да-
же иным правовыми актами. Из правомочия распоряжения в соответствии с п. 2 ст. 295 ГК РФ изъята
возможность самостоятельного, без предварительного согласия собственника (в лице соответствующего
комитета по управлению имуществом) распоряжения недвижимостью. Продажа, сдача в аренду или за-
лог, внесение в качестве вклада в уставный или складный капитал обществ и товариществ и иные фор-
мы отчуждения и распоряжения недвижимым имуществом не допускаются без согласия собственника.
Движимым имуществом предприятие распоряжается самостоятельно, если только законом либо
иным правовым актом не будут предусмотрены соответствующие ограничения (абз. 2 п. 2 ст. 295 ГК
РФ). Таким образом, даже подзаконным актом федерального правительства возможно ограничение пра-
ва унитарного предприятия по распоряжению закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения
государственным или муниципальным имуществам, в том числе движимым.
Вместе с тем, ГК РФ не предусматривает возможности для учредителя-собственника произвольно
ограничивать правомочия по владению и пользованию закрепленным за унитарным предприятием
имуществом, в частности, изымать его без согласия такого предприятия (если речь идет о его ликвида-
ции или реорганизации).
В ГК РФ специально оговорено, что результаты хозяйственного использования имущества, нахо-
дящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, в виде плодов, продукции и доходов,
включая имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договорам или
иным основаниям, поступают соответственно в хозяйственное ведение или оперативное управление
предприятия или учреждения (п. 2 ст. 299 ГК РФ). Из этого прямо вытекает, что данные результаты
становятся объектом права собственности учредителей – предприятий и учреждений, а не самих этих
юридических лиц. Ведь имущественной базой для их появления стало имущество собственника-
учредителя, находящееся у предприятия или учреждения на ограниченном вещном праве. Следователь-
но, предприятие или учреждение ни при каких условиях не может стать субъектом права собственно-
сти.
Право хозяйственного ведения или оперативного управления на имущество собственника возникает
у предприятия или учреждения с момента фактической передачи этого имущества, если иное не уста-
новлено законом, иным правовым актом или решением самого собственника (п.1 ст. 299 ГК РФ). Таким
моментом можно считать дату утверждения баланса предприятия или поступления имущества по смете.
Важность этого момента связана с тем, что начиная с него предприятию или учреждению переходят
обязанности по сохранности соответствующего имущества, закрепленного за ним собственником, и оно
вправе и обязано рассчитываться этим имуществом по обязательства перед своими кредиторами, тогда
как учредитель-собственник по общему правилу уже не отвечает этим имуществом перед своими кре-
диторами.
Прекращение названных вещных прав происходит не только по общим основаниям прекращения
соответствующих правоотношений, но и в случаях правомерного изъятия имущества собственником (по
основаниям, допускаемым законом). Важно, что в соответствии с п. 3 ст. 299 ГК РФ в качестве таких
общих оснований названы основания прекращения права собственности. Это означает, что изъятие дан-
ного имущества помимо воли самих предприятий и учреждений допустимо лишь в том же порядке и
при тех же условиях, что и изъятие имущества у собственников (ст. 235 ГК РФ). Исключение из этого
правила составляют те случаи, которые отражают ограниченный характер прав названных субъектов:
например, они не вправе прекращать свои правомочия путем отказа от прав на имущество в порядке,
предусмотренном ст. 236 ГК РФ, так как это нарушает право собственности на данное имущество их
учредителя. В предусмотренных законом случаях учредитель может сам изъять у них соответствующее
имущество. В целом же за ними сохраняются все способы охраны своих прав, свойственные субъектам
вещных прав и действующие в отношении всех третьих лиц, включая и самого собственника.
Таким образом, титульные (законные) владельцы, обладающие имуществом в силу закона или до-
говора, в период действия своего права могут защищать свое право владения имуществом (либо его ча-
стью) даже против его собственника. Именно поэтому унитарное предприятие как субъект права хозяй-
ственного ведения государственным или муниципальным имуществом может истребовать его собст-
венника-учредителя в случае его незаконного изъятия. Очевидность, что такое положение дел значи-
тельно снижает возможности собственника по защите своего имущества в случае его использования в
целях, не согласующихся с целями собственника.

Страницы