Рекомендации по применению концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства. Савин К.Н. - 16 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Разделение коммунальных служб (тепло-, водо-, электроснабжение) и жилищных управляющих
предприятий в малых городах целесообразно по мере становления реальных договорных отношений.
Жилищное предприятие (управляющая компания) должно выступать в роли заказчика коммунальных
услуг и представлять интересы потребителей. Если оно само и производит эти услуги, то очевидно, что
у него нет заинтересованности в контроле количества и качества.
Расчленение единого коммунального ресурсоснабжающего предприятия на отдельные предприятия
по поставке тепла, воды, электричества и т.д., для малых городов нецелесообразно.
6. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНЦЕПЦИИ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РЕФОРМЫ ЖИЛИЩНО-
КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
6.1. Совершенствование статистической отчетности и социологических методов.
В осуществлении жилищной реформы в России широкие полномочия предоставлены органам ре-
гиональной и местной власти. Эффективная реализация этих полномочий невозможна без организации
адекватной системы информационного обеспечения, которая отражала бы ключевые параметры рефор-
мы. Основа такой системы должна быть создана на муниципальном и региональным уровнях, т.е. там,
где будут приниматься основные решения в рамках реализации Концепции реформ, но вместе с тем не-
обходимо обеспечить отслеживание ключевых параметров на федеральном уровне для реализации пол-
номочий, отнесенных к ведению Российской Федерации (защита прав граждан, регулирование меж-
бюджетных отношений и др.).
К сожалению, статистика отражающая деятельность предприятий жилищно-коммунального хозяй-
ства и плату жилищно-коммунальных услуг населением зачастую не дает возможности для полноцен-
ного анализа и принятия обоснованных решений. К числу основных недостатков сегодняшней системы
жилищной статистики могут быть причислены: раздробленность, несопоставимость, неполное отраже-
ние наиболее важных направлений жилищной реформы в используемых статистических показателях.
Основные статистические данные о жилищно-коммунальном обслуживании и оплате жилищно-
коммунальных услуг поступают в Госкомстат России из трех источников и обобщаются в следующих
изданиях.
1. Управление социальной статистики выпускает ежегодный Сводный отчет о жилищном фонде и
численности проживающих. В третьем томе Отчета таблица Г69 содержатся данные об эксплуатацион-
ных затрат и доход жилищных организаций, в том числе, от сбора квартплаты на 1 м
2
в разрезе респуб-
лик, краев и областей. Основное достоинство отчета в том, что он содержит не только усредненные
данные по регионам, но и по областным (краевым, республикам) центрам и ряду крупных городов, не
являющихся областными центрами. Основной недостаток: невозможность использования документа
при оперативном анализе, поскольку он выпускается один раз в год, нередко с большой задержкой.
2. Управление статистики цен ежемесячно выпускает сборник "Средние цены и тарифы на платные
услуги", в котором приводятся средние ставки оплаты жилья и коммунальных услуг по административ-
ным центрам субъектов Российской Федерации и некоторым крупным городам.
Переход на отслеживание ставок и тарифов в размере крупных городов положительно сказался на
качестве информации.
Новые проблемы связаны с нарушением единообразия оплачиваемых населением жилищных услуг.
В ряде городов такие услуги как вывоз мусора, обслуживание лифтов и другие выделены в качестве са-
мостоятельного платежа, в то время как в других входят в плату за содержание и ремонт жилья. Необ-
ходимо обеспечить сбор информации по сопоставимому кругу, учитывая все жилищные услуги, незави-
симо от того входят ли они в общий платеж или оплачиваются отдельно.
В качестве дополнительного отслеживаемого показателя необходимо ввести плату за найм.
Усиление дифференциации жилищно-коммунальных платежей в зависимости от качества и место-
положения приводит к появлению разрыва между величиной оплаты жилищно-коммунальных услуг по
базовым ставкам и средним фактически сложившимся уровням оплаты. Необходимы дополнительные
методические указания, которые обеспечили бы сопоставимость данных по отдельным городам.
3. В рамках отраслевой статистической отчетности Департамент ЖКХ Минстроя представляет в
Госкомстат России ежеквартальный Отчет о работе предприятий жилищно-коммунального хозяйства
(форма 22-ЖКХ "Отчет о работе предприятий жилищно-коммунального хозяйства", утвержденная по-
становлением Госкомстата России от 16.06.94 № 70), которая является основным источником система-

Страницы