Рекомендации по применению концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства. Савин К.Н. - 14 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

ловия кредита и возможность создать конкурентную среду кредиторов и инвесторов оказывает обеспе-
чение возврата муниципального займа (кредита) надежным залогом. Имущественный залог в данном
случае не имеет смысла, так как объекты жилищной инфраструктуры мало ликвидны.
Вместо имущества, как залогом, так и источником погашения могут служить коммунальные плате-
жи (выручка коммунальных предприятий). Имеет смысл передавать в залог часть потока платежей на-
селения, так как они обладают наибольшей ликвидностью. Население расплачивается реальными день-
гами, и процент неплатежей за коммунальные услуги у населения значительно ниже, чем у предпри-
ятий.
Кредит целесообразно обеспечить гарантиями города (области) в размере суммы запланированных
дотаций. Эти гарантии могут быть оформлены как поручительством, в котором город гарантирует кре-
дита из бюджета, так и переданными в залог своими векселями.
5. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
5.1. Рекомендации по организационному обеспечению реализации программы реформирования
жилищно-коммунального хозяйства на муниципальном уровне.
Важным шагом для организации работы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства
должно стать формирование единой по городу политики финансирования жилищного хозяйства, а так-
же создание обслуживания жилья в городе в целом, Кроме того, вопросы эксплуатации жилищного
фонда должны находиться в тесной административной взаимосвязи с вопросами ресурсообеспечения
жилья.
Объективно, переход на реальные договорные отношения между жилищниками-заказчиками услуг
и тепло-, водоснабжающими коммунальными предприятиями - поставщиками этих услуг приведет к
возникновению различных конфликтных ситуаций, в том числе методического и административного
характера. Это станет особенно заметно, когда перейти в практическую плоскость решение проблем ре-
сурсосбережения в жилищном фонде. В качестве арбитра в таких ситуациях может выступать предста-
витель собственника, который в целом административно курирует эти сферы городского хозяйства.
Таким представителем собственника может стать департамент жилищно-коммунального хозяйства
администрации города.
В структуру департамента ЖКХ могли бы войти:
а) жилищный комитет, который включает отдел муниципального жилья, отдел содействия товари-
ществам собственникам жилья и отдел учета недвижимости;
б) коммунальный комитет, включающий отдел энергетики и топлива, отдел водоснабжения и отдел
ресурсосбережения;
в) отдел экономики, отвечающий за ценовую, тарифную и договорную политику жилищно-
коммунальных предприятий;
г) иные подразделения.
Реализация предлагаемой структуры может привести к существенному перераспределению ответ-
ственности между уровнем города и городских районов (там, где они существуют), а следовательно, к
изменению бюджетных потоков и штатных расписаний администрации.
Основными задачами департамента ЖКХ должны являться.
1. Тарифная политика в сфере жилищно-коммунальных услуг.
2. Политика ставок оплаты услуг ЖКХ населением.
3. Формирование политики реконструкции и модернизации жилищного фонда.
4. Распоряжение и контроль за расходованием бюджетных и внебюджетных ресурсов, направляе-
мых в ЖКХ.
5. Создание системы договорных отношений в ЖКХ.
6. Формирование конкурентной среды в сфере обслуживания жилья.
7. Контроль за деятельностью предприятий – естественных и локальных монополистов по предос-
тавлению коммунальных услуг.
8. Формирование политики ресурсосбережения.
9. Формирование нормативной базы и административная поддержка в создании товариществ соб-
ственников жилья.

Страницы