Рекомендации по применению концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства. Савин К.Н. - 12 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

в) федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату
жилья и коммунальных услуг.
Этот стандарт рассчитывается исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потреб-
ления коммунальных услуг (в процентах от совокупного семейного дохода);
г) федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Этот стандарт определяется дифференцированно по экономическим регионам Российской Федерации.
При фактическом перечислении средств федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации будет производиться уменьшение расчетного размера трансфертов с учетом ве-
личины дополнительных дотаций жилищно-коммунальному хозяйству, предоставляемых в рамках кон-
солидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в результате отклонения от установлен-
ных Федеральных стандартов. В то же время не будет допускаться уменьшение размера трансфертов
для субъектов Российской Федерации, снижающих бюджетные дотации жилищно-коммунальному хо-
зяйству в ходе проведения его реформы.
Органам законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, а также органам местного само-
управления рекомендуется в рамках собственной компетенции привести нормативы социальной нормы
площади жилья, предельного уровня граждан за жилищно-коммунальные услуги, максимально допус-
тимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствие с
федеральными стандартами или предусмотреть собственные дополнительные бюджетные источники
для дотирования отрасли ЖКХ сверх федеральных стандартов.
При определении трансфертной политики субъекта Федерации по отношению к муниципальным
образованиям рекомендуется пользоваться теми же подходами для определения размера трансфертов в
зависимости от отклонения от региональных нормативов проведения жилищной реформы, которые
также могут быть установлены в пределах субъекта РФ.
Особое внимание следует уделить выполнению федеральных стандартов, нормативов и положений,
связанных с реализацией программы жилищных субсидий, в первую очередь – установлению диффе-
ренцированной социальной нормы площади жилья в зависимости от состава семьи.
Бюджетное финансирование программы жилищных субсидий рекомендуется выделить отдельной
строкой в расходной части местных бюджетов и рассматривать как защищенную статью. В первооче-
редном порядке средств на компенсацию жилищных субсидий должны перечисляться на счете товари-
ществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов. Вместе с тем, неурегулирован-
ность вопроса об источниках финансирования жилищных субсидий не может служить основанием для
отказа в начислении компенсаций гражданам. В случае отсутствия либо перерасхода бюджетных
средств, предоставление компенсаций производится как выпадающие доходы.
При формировании региональных и местных нормативов уровня платежей граждан за услуги ЖКХ
и предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг следует предусматривать
анализ тарифов на эти услуги с целью их понижения за счет исключения за счет исключения необосно-
ванных затрат. Проведение такой работы может привести к ситуации, когда уровень платежей граждан
за услуги ЖКХ в процентах от затрат без изменения стоимости этих услуг для населения. Достижение
таких результатов позволит снизить бюджетное дотирование отрасли и будет демонтировать эффектив-
ность проведения жилищно-коммунальной реформы.
4.2. Методы использования внебюджетных источников.
Муниципальные бюджеты сегодня не в состоянии обеспечить потребности города в реконструкции
и развитии городской жилищной инфраструктуры: снижается качество и ритмичность предоставления
коммунальных услуг наряду с повышением эксплуатационных издержек; соответственно растут затра-
ты, которые необходимо предпринять в будущем для исправления ситуации.
Вместе с тем, сокращение бюджетных источников финансирования капиталовложений приводит к
переосмыслению самой концепции инвестирования в жилищную инфраструктуру, пересмотру приори-
тетных направлений капитальных вложений, поиску новых источников средств, рационализации та-
рифной политики.
Сама практика финансирования капиталовложений из государственных и муниципальных бюдже-
тов, при которой решения о капиталовложениях в инфраструктуру зачастую принимаются в расчете на
краткосрочные результаты, без учета соображений экономической эффективности и социальной спра-
ведливости, должна быть подвергнута переоценке.
Одним из приоритетных направлений в этой связи следует считать практику привлечения внебюд-
жетных средств для финансирования инвестиций в жилищную инфраструктуру, причем, главным обра-
зом в тепло- и энергосберегающие проекты. В частности, перевод котельных на сетевой природный газ,

Страницы