Рекомендации по применению концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства. Савин К.Н. - 13 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

замена старых энергоемких водонасосов на современные многоскоростные, внедрение установок по
выработке биогаза на очистных сооружениях с последующим использованием полученного топлива для
выработки электроэнергии и тепла на предприятиях водо-канализационного хозяйства позволяет значи-
тельно снизить себестоимость производства соответствующих коммунальных услуг.
В данном контексте рекомендуется руководствоваться следующими соображениями.
1. Экономическая целесообразность. Размеры капитальных вложений в такие инфра-
структурные проекты, как правило, весьма велики. Их полноценное финансирование из городского
бюджета в рамках относительно короткого строительного периода либо невозможно, тогда строитель-
ства и реконструкция оттягивается на неопределенное время, либо бремя расходов бюджета слишком
велико, и капитальные расходы осуществляются за счет других, не менее важных статей текущих рас-
ходов.
2. Экономическая привлекательность инвестиций в тепло- и энергосбере-
гающие проекты и развитие городской инфраструктуры для инвесторов. Эко-
номическая привлекательность тепло- и энергосберегающих проектов для инвесторов состоит в том,
что в качестве источников погашения заемных средств, взятых инвестором на реализацию проекта, мо-
гут использоваться средства, сэкономленные в результате сокращения себестоимости производства до-
рогостоящих коммунальных услуг.
Резервы сокращения себестоимости производства коммунальных услуг в проектах тепло-
энергосбережений за счет уменьшения потерь и сбережений тепла и энергии очень велики и могут дос-
тигать 50 %. Условиями выполнения таких проектов за счет внебюджетных источников должны слу-
жить:
– сохранение в прежнем объеме прежних бюджетных дотаций реконструирующимся коммуналь-
ным предприятиям на время выплат по кредиту;
– удержание на время выплат по кредиту уровня оплаты коммунальных услуг на текущем уровне с
учетом инфляции, несмотря на реальное падение себестоимости их производства.
В ставке оплаты для населения, целесообразно предусмотреть выделение отдельной строкой плате-
жа, соответствующего объему полученной экономики в расчете на пользователя услуг. Это обеспечит
возможное зачисление полученной суммы экономики на отдельный счет и предотвратит расходование
данных средств не по назначению.
3. Социальная справедливость. Городская инфраструктура служит многие десятилетия не
одному поколению, поэтому наиболее справедливой моделью, с этой точки зрения, следует признать
долгосрочные займы (кредиты) с последующим инвестированием полученных средств в городскую ин-
фраструктуру и выплатами по долгам в течение относительно долгосрочного периода. Таким образом,
может быть достигнута справедливость в распределении бремени финансирования капиталовложений
между несколькими поколениями пользователей.
4. Стимулирование других аспектов реформы ЖКХ и развития рынка дол-
госрочного кредитования в регионе и городе посредством займов на разви-
тие жилищной инфраструктуры. Многие муниципальные образования уже освоили формы
заимствования средств, самостоятельно выпускают облигации, привлекают кредиты банков. Пока еще
большая часть их активности приходится на рынок краткосрочных заимствований, посредством кото-
рых финансирование ннфраструктурных проектов невозможно.
По мере снижения рыночной процентной ставки по кредитам банков, снижения ставки рефинанси-
рования ЦБ, доходности по ГКО и другим высокодоходным инструментам федерального уровня, муни-
ципалитетам целесообразно обращаться к поискам среднесрочных и долгосрочных кредитов в рамках
программы финансирования развитие жилищной инфраструктуры.
Переход на внебюджетные источники финансирования развития жилищной инфраструктуры, в ча-
стности займы (кредиты), оказывает дополнительное позитивное воздействие на другие аспекты рефор-
мы ЖКХ и развитие городских и региональных финансовых рынков:
– муниципальные предприятия к муниципалитеты в отчетах о своей деятельности, предоставляе-
мых инвесторам, в особенности иностранным, начинают опираться на международные стандарты бух-
галтерского учета и раскрытия информации, что значительно расширяет для них рынок инвесторов
(кредиторов) и улучшает условия заимствования;
– муниципалитеты совместно с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства проводят ра-
ционализацию платежей (ставок, тарифов) за коммунальные услуги, которая предполагает, ликвидацию
практики перекрестного субсидирования.
5. Повышение инвестиционной привлекательности города через развитие
новых форм обеспечения (залога) муниципальных займов. Большое влияние на ус-

Страницы