Рекомендации по применению концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства. Савин К.Н. - 5 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

2.1.1.4. Урегулирование вопросов бухгалтерской отчетности и налогообложения ТСЖ как неком-
мерческих организаций улучшит финансовую ситуацию по обслуживанию жилищной недвижимости и
привлечет к этому процессу больше желающих стать его участниками.
2.1.2. Демонополизация обслуживания муниципального жилого фонда и формирования рынка услуг.
Жилищно-коммунальная реформа одной из главных целей преобразований в жилищной сфере ста-
вит демонополизацию обслуживания жилищного фонда и формирования рынка услуг. Решение этих
задач практически целиком находится в компетенции местных органов власти.
2.1.2.1. Разделение функций заказчика услуг ЖКХ и подрядчиков по их предоставлению.
Мировая практика, а также российская практика последних лет достаточно убедительно показыва-
ют, что создание эффективных механизмов управления муниципальным жилищным фондом и его ин-
фраструктурным обеспечением достигается путем четкого выделения функций собственника жилищно-
го фонда (муниципалитета) и делегирование им на конкурсной основе функций управления и обслужи-
вания муниципальной недвижимости специализированным организациям. Такая идеология нашла от-
ражение в Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации.
При таком подходе система управления муниципальным жилищно-коммунальным хозяйством го-
рода рассматривается как трехуровневая система:
– заказчика жилищно-коммунальных услуг;
– подрядные организации, обеспечивающие предоставление жилищно-коммунальных услуг.
2.1.2.2. Формирование службы заказчика (управляющей компании) как субъекта рыночных отно-
шений является ключевым вопросом для реального развития конкуренции в муниципальном жилищном
хозяйстве.
При формировании или выборе службы заказчика (управляющей компании) собственник (муници-
палитет) должен руководствоваться двумя соображениями:
1) служба заказчика должна быть в максимальной степени ориентирована на удовлетворение нужд
нанимателей и собственников жилья в части предоставления им жилищно-коммунальных услуг;
2) такая ориентация может быть достигнута выбором соответствующих организационных и финан-
совых механизмов.
Основными задачами службы заказчика являются:
• выбор наилучшего подрядчика по предоставлению жилищных и коммунальных услуг на вверен-
ном ему в управление жилищном фонде;
• заключение договорных отношений с выбранными подрядчиками на предоставление жилищных
и коммунальных услуг заданного качества, количества и стоимости;
• обеспечение системы контроля за предоставлением этих услуг и оплаты их по факту предостав-
ления.
Принципиальным моментом в подходе к организации службы заказчика является понимание служ-
бы заказчика как субъекта рыночных отношений.
Сегодня при только формирующихся экономических взаимоотношениях в сфере обслуживания жи-
лья лучшей организационной формой службы заказчика является муниципальное унитарное предпри-
ятие - управляющая компания. Для обеспечения эффективности своей деятельности это предприятие
должно быть заинтересовано:
• в расширении объема обслуживания муниципального жилищного фонда;
• в получении заказов на обслуживание других объектов муниципальной недвижимости (школ,
детских садов);
• заключение договоров на обслуживание кондоминиумов с товариществами собственниками жи-
лья;
• в минимизации задолженности населения по оплате жилищно-коммунальных услуг;
• в системе эффективного контроля за деятельностью подрядных организаций.
Для решения каждой из указанных задач необходим соответствующий механизм стимулирования
данной деятельности.
В качестве альтернативы службе заказчика как муниципального предприятия часто рассматривается
служба заказчика как муниципальное учреждение. Это более простая и привычная форма управления,
однако учреждение экономически не заинтересовано в решении перечисленных задач. Кроме того, за-
частую служба заказчика в этом случае финансируется за счет бюджета. Недостатками такой схемы яв-
ляются:
– финансирование из бюджета не заинтересовывает службу заказчика в результатах своего труда;

Страницы