Рекомендации по применению концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства. Савин К.Н. - 6 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

– по существу возрастают расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, потому что кроме фи-
нансирования бюджетом и населением самого жилищно-коммунального хозяйства, возникает необхо-
димость финансировать дополнительно из бюджета службу заказчика;
– бюджетное финансирование – это постоянная борьба за снижение численности чиновников, и
служба заказчика в этом случае создается в предельно усеченном варианте, который не позволяет эф-
фективно наладить контроль за работой подрядчиков, а следовательно, не реализует главную идею соз-
дания службы – оплату работ в зависимости от их качества и количества.
Деятельность службы заказчика (управляющей компании) направлена на предоставление жилищно-
коммунальных услуг и должна входить в их стоимость. Мировая и российская практика показывает, что
деятельность, выполняемая службой заказчика, стоит от 4 до 8 % стоимости жилищно-коммунальных
услуг. Причем служба заказчика – это достаточно разветвленная структура, на низовой ступеньке кото-
рой находятся сотрудники, отвечающие за состояние конкретного дома (домов) и контролирующие
подрядчиков на нем, – домоуправы.
В связи с этим важен вопрос об оптимальных размерах деятельности управляющей компании. В
принципе, собственник (муниципалитет) должен быть заинтересован в конечном итоге в выборе наи-
лучшего заказчика. Но с другой стороны, если размер жилищного фонда будет достаточно мал, возрас-
тут издержки, связанные с организацией работы службы заказчика, а следовательно, повысится их
стоимость. Практика показывает, что оптимальный размер жилищного фонда, находящийся в управле-
нии службы заказчика, 30 000 – 40 000 жилых единиц (квартир). Из этого можно сделать вывод, что в
городах с населением свыше 150 000 человек целесообразно формировать несколько служб заказчиков,
закладывая фундамент развития конкуренции в этой сфере деятельности.
Эффективная работа службы заказчика возможна только в случае четкого определения правил иг-
ры. В первую очередь это договор с муниципалитетом на управление жилищным фондом, в котором
указывается объем жилищного фонда, передаваемый в хозяйственное ведение предприятию, размеры и
источники финансовых средств на его обслуживание. Ссылаясь на "недостаток финансовых средств",
многие администрации создают службы заказчика или как муниципальные учреждения, или как струк-
турные подразделения администрации, чтобы якобы из-за недостатка экономических рычагов сохра-
нить хорошо знакомые административные. При этом не учитывается, что:
– существующее финансирование жилищного хозяйства не столь мало, сколь неэффективно рас-
ходуется, главная проблема состоит в стабильности финансирования;
– даже в условиях нестабильного финансирования можно предусмотреть такую систему заключе-
ния договоров на выполнение подрядных работ, когда объем и перечень работ будут изменяться в зави-
симости от уровня финансирования по заданию заказчика;
– стабильность финансирования жилищного хозяйства легко обеспечить путем опережающего по-
вышения в оплате населением доли стоимости жилищных услуг;
– для стабилизации взаимоотношений службы заказчика с теплоснабжающими организациями це-
лесообразно заключать трехсторонний договор, где заказчик гарантирует оплату услуг теплоснабжаю-
щей организации в пределах тарифа для населения, а покрытие разницы между ценой услуги и тарифом
для населения за счет бюджетных или других источников находится в компетенции местных органов
власти.
Реализация таких мер может дать существенный толчок по развитию рыночных механизмов в жи-
лищно-коммунальном хозяйстве, повышения качества и снижению стоимости услуг.
2.1.2.3. Проведение конкурсного отбора подрядчиков для текущего обслуживания жилья и проведе-
ния капитальных ремонтов позволяет резко повысить эффективность используемых финансовых ресур-
сов.
Главные вопросы для успешного проведения конкурсов:
– грамотно подобранные пакеты домов, выставляемых на конкурс, размер пакета не должен быть
менее 1000 квартир;
– активная информационная компания;
– полностью формализованная процедура подведения итогов, строгие и четкие критерии отбора;
2.1.2.4. Формирование системы эффективных договорных отношений на поставку жилищно-
коммунальных услуг – достаточно длительный процесс, связанный с окончательным переходом от ад-
министративных рычагов управления к рыночным.
В рамках реализации программы целесообразно разработать примерные договоры на поставку жи-
лищно-коммунальных услуг для данного региона.

Страницы