ВУЗ:
Составители:
2.1.2.5. Разработка и широкое внедрение формализованных процедур контроля за деятельностью
подрядных организаций обеспечит процедуру оплаты только реально выполненных работ или постав-
ленных услуг.
2.1.3. Регулирование деятельности естественных локальных монополий по поставке коммунальных
услуг.
2.1.3.1. Регулирование цен на поставку услуг естественных монополистов путем контроля затрат и
рентабельности. Практика показывает, что наиболее необоснованно завышенными затратными статья-
ми являются амортизационные отчисления (за счет завышенной стоимости основных фондов) и ре-
монтный фонд.
2.1.3.2. Выделение работ, которые могут проводиться на конкурсных началах (такими работами мо-
гут стать поставка сырья и материалов, и особенно – ремонтные работы, которые на сегодня, есть все
основания полагать, проводятся наиболее неэффективно с точки зрения стоимости).
2.1.3.3. Содействие внедрению альтернативных технологий с целью демонополизации предоставле-
ния услуг.
2.1.4. Организация ресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве может дать наиболь-
ший эффект с точки зрения снижения стоимости услуг.
Для организации ресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве программа должна пре-
дусматривать следующие моменты.
2.1.4.1. Разработка технических и организационных мер по установке приборов учета и регулирова-
ния потребления коммунальных услуг: наиболее важно для органов местного самоуправления опреде-
лить приоритеты по учету ресурсов в масштабах микрорайона, дома, квартиры; определить концепцию
регулирования расходования тепловых ресурсов (временное, температурно-фасадное, потребителям на
отопительной батарее). Необходимые организационные меры включают обеспечение обслуживания, мет-
рической поверки, порядка съема и обработки результатов измерений, и в конечном свете, обеспечение
оплаты услуг по факту показаний счетчика.
2.1.4.2. Формирование внебюджетных источников кредитного финансирования работ по ресурсос-
бережению. Одним из возможных и привлекательных подходов может стать формирование региональ-
ного Фонда ресурсосбережения, который формируется путем увеличения на незначительный процент
тарифа на коммунальные услуги и используется для выделения на кредитной основе под гарантии ме-
стных администраций ресурсоснабжающим и жилищным организациям для проведения работ по ресур-
сосбережению.
2.1.4.3. Разработка рекомендаций по выбору технологий для ресурсосбережения в жилищном фон-
де.
2.1.4.4. Методическое обеспечение тарифной политики ресурсоснабжающих организаций в связи с
проведением мероприятий по ресурсосбережению. Одним из возможных направлений этой работы мо-
жет стать разделение коммунальных тарифов на две составляющие – за сетевое обслуживание (посто-
янная величина) и за поставку услуги (переменная величина).
2.2. Изменение механизмов финансирования отрасли.
Изменение механизмов финансирования ЖКХ призвано создать финансовые предпосылки для ста-
новления этой сферы как отрасли реальной рыночной экономики.
2.2.1 Переход на новую систему оплаты жилищно-коммунальных услуг включает в себя.
2.2.1.1. Определение темпов повышения уровня оплаты услуг ЖКХ населением в каждом регионе и
муниципальном образовании. Темпы повышения уровня оплаты жилья, с одной стороны, должны про-
водиться в соответствии с Концепцией реформирования жилищно-коммунального хозяйства Россий-
ской Федерации, с другой стороны, должна оцениваться реальная социально-экономическая ситуация в
регионе и уровень доходов населения. Лучшим индикатором доходов населения является его охват про-
граммой жилищных субсидий; целесообразно проводить повышение тарифов таким образом, чтобы
программа жилищных субсидий охватывала не более 30 % населения.
2.2.1.2. Определение социальных стандартов услуг ЖКХ и источников бюджетной поддержки от-
расли. Рекомендуется делать это на муниципальном уровне; муниципальные социальные стандарты
должны отражать не только жилищную обеспеченность, но и среднюю обеспеченность коммунальными
услугами (наличие водоснабжения и канализации, вид отопления, наличие лифтового хозяйства и т.д.).
2.2.1.3. Введение полной оплаты для первого жилья и жилья, превышающего некоторые социаль-
ные нормативы (эти нормативы в общем случае могут быть больше стандартов социальной площади
для расчета жилищных субсидий).
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 5
- 6
- 7
- 8
- 9
- …
- следующая ›
- последняя »
