Рекомендации по применению концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства. Савин К.Н. - 9 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

2.3.2.2. Обеспечить финансовое возмещение предоставления льгот различным категориям граждан
из бюджетных источников.
2.3.3. Введение обязательного страхования жилья ставит целью защиту собственников и нанимате-
лей жилья в случае возникновения несчастного случая (например, пожар) или стихийного бедствия (на-
пример, ураган). Введение обязательного страхования жилья потребует разработки соответствующей
нормативно-правовой базы на федеральном и региональном уровне.
2.3.4. Защита прав потребителей услуг является важным аспектом социальной защиты населения.
Вопросы защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг регламентируются законом Рос-
сийской Федерации "О защите прав потребителей", а также правилами предоставления жилищно-
коммунальных услуг.
3. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Функции управления реализацией программы на уровне органов местного самоуправления.
На муниципальном уровне осуществляется непосредственное управление жилищным фондом, при-
нимаются конкретные решения по тем или иным направлениям преобразований в жилищно-
коммунальной сфере в рамках полномочий, предоставленных органами местного самоуправления Кон-
ституцией РФ, Законом РФ "О местном самоуправлении".
В связи с этим важнейшей задачей является разделение функций собственника жилищного фонда,
функций управляющих организаций и функций подрядных организаций, предоставляющих те или иные
жилищно-коммунальные услуги. В сфере управления муниципальным жильем необходимо разделить
функции административного управления и функции управления как хозяйственной деятельности.
Целесообразно как можно скорее завершить процесс разделения функций заказчика и подрядчика
по обслуживанию потребителей и эксплуатации объектов ЖКХ.
В отношениях между собственниками и нанимателями целесообразно как можно скорее перейти к
реально подписанным договорам найма как основному документу, регулирующему взаимные права и
обязанности.
Это касается как договоров социального найма, так и договоров найма (коммерческого найма) вне
социального сектора. Органы местного самоуправления вправе утверждать различные виды договора
найма в муниципальном жилье, при этом договоры социального найма не должны противоречить типо-
вому договору, утвержденному на федеральном уровне.
3.1. Нормативно-правовые обеспечение реализации программы реформирования жилищно-
коммунального хозяйства.
3.1.1. Отношения собственности.
Комплекс институциональных преобразований в рамках реформирования жилищно-коммунального
хозяйства охватывает следующие основные направления изменений правоотношений и форм собствен-
ности, которые должны быть реализованы в региональных программах реформы ЖКХ:
– продолжение изменений структуры собственности в жилищном фонде (регламентируется Зако-
ном РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации");
– создание товариществ собственников жилья (регламентируется Федеральным законом "О това-
риществах собственников жилья", примерным Уставом ТСЖ, примерными положениями об обслужи-
вании и о финансировании ТСЖ; на уровне субъектов Федерации и муниципальных образований при-
нимаются соответствующие нормативные документы, отражающие особенности региона и города);
– преобразование предприятий ЖКХ в хозяйствующие субъекты с более высокой степенью неза-
висимости и ответственности, равноправных партнеров договорных отношений (регламентируется
Гражданским Кодексом РФ, положениями о формировании договорных отношений, о службе заказчи-
ка), в том числе путем акционирования (регламентируется действующей до сих пор Программой прива-
тизации, содержащееся в которой разрешительное право со стороны органов местного самоуправления
практически остановило процесс акционирования на уровне 1994 г. – 10 % числа предприятий водо- и
энергоснабжения, что объясняется часто обоснованными опасениями потери управляемости акциони-
рованным предприятием); необходима разработка на федеральном уровне нового положения, регламен-
тирующего особенности акционирования коммунальных предприятий – естественных монополий, в ча-
стности, с оставлением за городом контрольного пакета акций;
– муниципализация государственных предприятий ЖКХ (используются нормативы материально-
технического обеспечения ЖКХ).

Страницы