Планирование и прогнозирование в условиях рынка. Сазонов В.Г. - 26 стр.

                                                                                  26

независимости страны, максимизация экономического роста, роста национального дохода
и т.п. С начала 60-х гг. совет учитывает и цели, которые поставлены долгосрочными
государственными программами, известными как «комплексные планы национального
развития».
       Разработка экономического плана осуществляется несколько месяцев, после чего
экономический совет представляет его в виде доклада на рассмотрение премьер-
министра. Как правило, план одобряется без особых изменений. Однако при
необходимости в него вносятся определенные поправки и уточнения. После этого
окончательный      вариант    плана    утверждается     кабинетом   министров    как
общегосударственный экономический план. Затем он публикуется в печати и доводится
до сведения всех правительственных учреждений. При этом практика показывает, что
большинство, особенно крупных, японских компаний и предприятий в значительной
степени способствуют осуществлению этого плана. Более того, многие из них планируют
свою деятельность, исходя из его наметок и ориентиров.
       Обзор экономического развития большинства промышленно развитых стран и
особенно индустриальных государств Юго-Восточной Азии показывает, что в рыночной
экономике план и рынок не только сосуществует, но и взаимозависят, поскольку
государственное воздействие направлено на формирование рыночных механизмов, на
создание    условий     развития    основ    рыночной     экономики  -   свободного
предпринимательства и конкуренции.
       Показателен в этом отношении пример Южной Кореи, где государство играет
основную роль в построении рыночной модели динамичного и устойчивого развития. При
этом ведущая роль государства в экономике страны официально провозглашена в ее
конституции. В Южной Корее государственное планирование началось с так называемого
плана Натана, разработанного в 1954г. при участии экспертов ООН.
       В 1963 г. в Южной Корее было создано управление экономического планирования.
На него возлагались обязанности по выработке общей экономической стратегии,
составлению текущих планов развития, разработке и исполнению государственного
бюджета, координации политики по привлечению и пользованию финансовых ресурсов,
развитию сотрудничества с зарубежными странами и международными организациями.
Впоследствии управление было преобразовано в министерство экономического
планирования.
       В начале 1960-х годов экспертами Агентства международного развития была
разработана долгосрочная (на 20 лет) программа развития экономики Южной Кореи. Она
опиралась на рекомендации Международного валютного фонда (МВФ). В программе
намечалось всемерное укрепление связей с рынками ведущих промышленно развитых
стран; включение экспортного сектора экономики в систему международного разделения
труда; приоритетное инвестирование в конкурентоспособные отрасли; поддержание
внутреннего потребления на минимальном уровне; контроль государства над
производством.
       Программой предусматривалось выполнить четыре пятилетних плана (1962-1966,
1967-1971, 1972-1976, 1977-1981 гг.). В седьмом пятилетнем плане (1992—1996 гг.)
основными приоритетами являлись: стимулирование НТП, развитие наукоемких отраслей,
повышение конкурентоспособности экспортной продукции, открытости экономики.
       В настоящее время в стране реализуется восьмой пятилетний план. Анализ
основных целей планов экономического развития Южной Кореи, механизма их
реализации и итогов выполнения позволяет констатировать, что планирование стало
важным составным элементом процесса создания в стране динамичной рыночной
экономики.
       Особое внимание в государственных планах Южной Кореи придается поддержке
крупных финансово-промышленных групп (ФПГ). Динамичный рост ФПГ, ориентация на
внешний рынок способствовали их превращению в транснациональные корпорации (ТНК)
(«Хендэ», «Самсунг», «ДЭУ» и др.).