Планирование и прогнозирование в условиях рынка. Сазонов В.Г. - 24 стр.

                                                                                   24

проявляется в Западной Европе по сравнению с США и Японией. Особенно это относится
к   тем    аспектам     госрегулирования,   где   реализуется   социальная   политика
западноевропейских государств.
       В каждом из «центров силы» сложилась своя модель госрегулирования. Так, в
США преобладают налогово-бюджетные методы, для Западной Европы характерно
сочетание высокой доли государственных расходов в ВВП с наличием (особенно в 50—
80-х гг.) значительного госсектора, прежде всего в финансовой сфере и в отраслях
инфраструктуры. В Японии при относительно небольшой доле бюджетных расходов в
ВВП и незначительных размерах госсектора сложилась уникальная система система
взаимодействия государственных органов и крупнейших корпораций для реализации
стратегических целей в экономике.
       Во Франции после окончания второй мировой войны перед правительством
страны, которое возглавлял генерал де Голль, встала проблема поиска путей
восстановления и дальнейшего развития экономики. В результате было принято решение
о том, что Франции необходимо система планирования, которая дополнила бы и усилила
рыночную экономику. Основная идея заключалась в следующем: если не работать по
плану, то общество будет обречено на разрозненные усилия, непоследовательные
капиталовложения. Для этого необходимо было создать механизм, который
координировал бы инвестиции, управлял потреблением, вносил определенный порядок.
       До 1946 г. опыта планирования в условиях рынка в мире практически не было. В
связи с этим возникла сложная проблема: как совместить идею плана с рыночной
экономикой и демократией? Для этого был провозглашен ряд основополагающих
принципов.
       Первый заключался в том, что Франция была и остается страной со смешанной
экономикой, т.е. в ней будут существовать государственный и частный секторы.
       Второй заключался в том, что страна должна стать открытой для международной
конкуренции в отличие от той протекционистской внешнеторговой политики, которую она
проводила ранее.
       Третье - план не должен носить директивного характера. Он должен быть
индикативным, т.е. показывающим экономике желаемое направление развития, однако он
не должен чрезмерно обременять предприятия.
       Четвертое     -   план    следует   разрабатывать   с   участием   организаций
предпринимателей, профсоюзов, а также представителей всех заинтересованных
министерств и ведомств, администраций всех уровней и независимых экспертов из мира
науки.
       Организацию разработки плана осуществляет генеральный комиссариат по плану -
главный центр французской системы планирования экономики. Первый государственный
план, получивший название «плана Монне» — основателя французской системы
планирования — действовал с 1947 по 1953 г. В настоящее время действует уже
одиннадцатый по счету план. Менялись приоритеты, менялись средства достижения
поставленных целей, эволюционировала и сама концепция плана.
       В настоящее время концепция процесса планирования французской экономики
включает пять этапов.
       Первый — этап перспективного прогноза. Здесь речь идет об определении
долгосрочной перспективы — периода, превышающего пять лет.
       Второй этап заключается в определении долгосрочных тенденций, а также
выявление моментов наступления перемены направления этих тенденций.
       Третий — этап «стратегического размышления». Он состоит в оценке сильных
сторон экономики страны, которыми необходимо воспользоваться для дальнейшего
развития (наличие квалифицированной рабочей силы, мощного научного потенциала в
той или иной сфере деятельности и др.) и в анализе слабых позиций страны. При этом,
используются сильные позиции страны, а слабые компенсируются.