Планирование и прогнозирование в условиях рынка. Сазонов В.Г. - 23 стр.

                                                                                     23

       Эффективная экономическая политика обеспечивается взаимоувязанностью всех
методов государственного воздействия на народное хозяйство. Исходным документом,
характеризующим социально-экономические процессы и определяющим регулирующую
роль государства, являются прогнозы социально-экономического развития на
соответствующие периоды. При этом их содержание выходит за рамки чистых прогнозов
как предположений о состоянии и характере последующего развития страны, поскольку в
них содержатся предложения по объемам государственных инвестиций, по реализации
государственных программ, по амортизационной политике и некоторые другие элементы
государственного воздействия на экономику.
      2.5. Опыт государственного регулирования экономики в других странах
       Хозяйственная жизнь общества в системе современного капитализма регулируется
не столько государством, сколько рынком. Для стран с развитой рыночной экономикой
характерен трехуровневый («трехслойный») хозяйственный механизм как совокупность
форм и методов регулирования экономики. Исторически эти три уровня сформировались
не одновременно.
       Уровень стихийно-рыночного регулирования начал формироваться еще в XVI—XVII
вв. в период зарождения капиталистических отношений в Западной Европе (Нидерланды
и Великобритания), в США к 50-60-м гг. XIX в., когда материальной базой хозяйственной
жизни стало крупное машинное производство и высокого уровня развития достигло
общественное разделение труда. Этот процесс породил систему рыночных отношений,
важнейшим регулятором которых выступает рыночная цена товара. Движение цен
происходит в зависимости от издержек производства и соотношения спроса на товар и его
предложения.
       Уровень корпоративного регулирования сформировался за 20-25 лет до начала
Первой мировой войны. Сложившиеся к этому времени крупные корпорации,
сосредоточивая в своих руках преобладающую долю производства, получили
возможность целенаправленно воздействовать на цены, а также на объем производства и
сбыта соответствующих товаров. Для мелких производителей цена выступает как
внешний регулятор - их производства и сбыта, на который они не могут влиять и к
которому они должны приспосабливаться.
       Уровень государственного (макроэкономического) регулирования сложился после
самого глубокого в истории капитализма кризиса 1929-1933 гг. (великого кризиса). Кризис
показал, что существовавший в то время «двухслойный» хозяйственный механизм не
способен был обеспечить более или менее стабильное состояние и развитие экономики,
а, следовательно, и общества в целом. Стало очевидным, что без усиления
экономической роли государства традиционный капитализм не имеет будущего. После
Второй мировой войны во всех странах Запада формировались системы
государственного регулирования экономики. Причем в организации этого механизма
преобладают общие подходы.
       В современном мире протекают процессы интернационализации хозяйственной
жизни и ее глобализации, в которые в наибольшей мере вовлечены страны с развитой
рыночной экономикой. Внутриэкономическая жизнь и внешнеэкономические аспекты
госрегулирования здесь должны рассматриваться в неразрывном единстве и с учетом
того, что в Европейском союзе (ЕС) уже сложились формы наднационального
госрегулирования. Таким образом, в ЕС складывается четырехуровневый механизм
регулирования.
       При сравнении трех «центров силы» современного капитализма (США, Западная
Европа, Япония) по организации хозяйственного механизма можно констатировать, что на
первом и втором уровнях различия между ними просматриваются в наименьшей мере.
Это вполне закономерно, т.к. на этих уровнях наиболее полно находит выражение
сущность капитализма как социально-экономической системы, движимой мотивом частной
прибыли и рыночной конкуренцией. В то же время третий уровень наиболее активно