История России в сравнительном освещении. Шепотько Л.В. - 197 стр.

     Второй шаг, положивший начало изменению России, – это при-
нятие в 1988 г. закона «О государственных предприятиях». Идея зако-
на была простой и практически неподдающейся критике: каждое
предприятие получало право распоряжаться своим бюджетным фон-
дом, что должно было стимулировать производство, вызвать стремле-
ние к его расширению, поиску наиболее удобных субподрядчиков, что
почти автоматически должно было оптимизировать внутри- и межре-
гиональные экономические взаимоотношения. Ошибка была сделана в
основном психологического характера. Вслед за экономистами-
теоретиками команда Горбачева ожидала реакции, которой можно
было ожидать от голландцев или шведов, – трудового скопидомства.
А в результате хозяйственники, освобожденные от принудительного
ценообразования, просто волевым решением подняли цены на свою
продукцию. Центр был лишен главного рычага – строгой фиксации
рублевой стоимости промышленной продукции, произведенной во
всем Советском Союзе, хотя за ним еще было частичное распределе-
ние фондов, средств, другие каналы давления.
     Третий шаг касался общей системы управления. Существовавшая
система основывалась на примате политической власти, реализуемой
компартией, подменившей собой государственную систему управле-
ния. Проблемы в отношениях между предприятиями решались в пар-
тийных инстанциях – в райкомах, горкомах, обкомах и т. д. Эту доста-
точно прочную и во многом примитивную систему создал Сталин, и
она казалась незыблемой. Критически относясь к менеджеризму пар-
тократии, Горбачев решил изменить систему принятия решений, объ-
явив, что «дело партии – идеология» и недопустимо вмешательство
чиновников от политики в производственный процесс. В своей борьбе
за либерализацию управления Горбачев выступил против союзных
министерств. В масштабах всей страны обсуждался вопрос, может ли
нация содержать 1,5 млн. ничего не производящих государственных
чиновников. В результате второстепенные министерства были распу-
щены, численность первостепенных сокращена практически вдвое.
Усилиями пропаганды резкое сокращение управленческого аппарата и
без того плохо управляемой страны было представлено как триумф
рациональности над безумием брежневского волюнтаризма и тупого
администрирования. Но министерства, охватывающие всю страну, со-
вместно с партийным аппаратом представляли собой своего рода
нервную систему государства, которая объединяла и контролировала
ее экономическое и политическое пространство. Резкое сокращение
масштабов и функций министерств наряду с отключением партийного
аппарата лишило государственный механизм этой системы.

                                                                 197