История Тамбовского края: век XX-й. Слезин А.А - 21 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

лось, что "основная задача партии в настоящий момент – целесообразное распределение партийных сил, что
неразрывно связано с выдвижением новых работников и перемещением их с менее на более ответственную ра-
боту... но не исключаются и другие мотивы перемещений, например, устранение трений между работниками,
освежение работников новой обстановкой и другие". Казалось, что практика перемещений преследовала бла-
гую цель – пополнение местных организаций квалифицированными кадрами. Однако негатив этого явления
прослеживается довольно отчетливо, так как чаще других перебрасывались скомпрометировавшие себя работ-
ники. Переброски за пределы губернии крайне затрудняли работу Тамбовского губкома. На Х губпартконфе-
ренции говорилось, что с июля 1920 г. по январь 1921 г. за пределы губернии по мобилизациям и индивидуаль-
ным отзывам ЦК выбыло до 600 человек, в том числе свыше 50 ответственных работников.
Переброска руководителей отрицательно сказывалась и на работе низовых партийных организаций. В от-
чете Кирсановского укомпарта говорилось, что перебрасываемых из уезда работников часто было больше, чем
присылаемых им на замену, что только усугубляло кадровый дефицит, более того, присланные взамен работни-
ки были менее квалифицированы, чем выбывшие. Другим недостатком было использование присланных работ-
ников не по назначению, т.е. часто при устройстве их на работу не учитывались данные губкомом рекоменда-
ции. Переброшенные работники, в свою очередь, не слишком стремились к немедленному выполнению своих
новых обязанностей, за редким исключением они требовали отпуск для сдачи дел по старым должностям и для
принятия новых. В 1921 г. в Тамбовской губернии было осуществлено четыре внутренних переброски партий-
ных работников.
По постановлению XI съезда партии переброски партийных сил должны были осуществляться немедлен-
но, главным образом для усиления низовых ячеек, завкомов и месткомов. Тамбовский губком для исполнения
этого решения наметил и осуществил переброску партийных сил к станкам. "Признавая необходимость пере-
броски как с верховой на низовую работу, так и переброску из уезда в уезд, а также из губернии в губернию,
необходимо руководствоваться как индивидуальными особенностями каждого товарища, так и знанием тех
мест и условий, где ему прийдется работать. Переброску желательно осуществлять только при условии замены
перебрасываемого лица", – говорилось в постановлении Тамбовского губкома от 1922 г.
Местные руководители зачастую видели в перегруппировках и частом обновлении составов волисполко-
мов и сельских советов важный метод укрепления низового аппарата партии, поэтому нередко увлекались им.
В совместном циркуляре губком и губисполком в августе 1923 г., отмечали, что такие перегруппировки и об-
новления "определенно расходятся с основными принципами организации Советской власти на местах, преду-
смотренными Конституцией и постановлениями Всероссийского съезда Советов по Советскому строительству,
а также существующими положениями о волисполкомах и сельских советах". Однако было трудно сломать
сложившуюся практику. Так, замена председателей и членов волисполкомов и председателей сельских советов,
принявшая массовый характер, часто производилась без наличия достаточных оснований, в результате нередки
были случаи обратного принятия устраненных и возвращения переброшенных на прежнее место работы. Про-
ще говоря, декларируемый принцип выборности заменялся простым "назначенством" – перемещаемые работ-
ники не избирались.
Это приводило к отрицательным результатам, еще больше расшатывало волостные и сельские аппараты,
порождало у работников неуверенность в будущем, боязнь высказать свое мнение; назначенцы не чувствовали
никакой ответственности за свои действия, не считали себя обязанными перед кем-либо отчитываться, полно-
стью зависели только от вышестоящих инстанций. В циркуляре, предназначенном для исполнения всеми уис-
полкомами и укомами, отмечалось, что "в тех случаях, когда председатели или члены волисполкомов не могут
быть оставлены на своих должностях в данной местности по причинам склоки, кумовства и т.п., но могут быть
использованы на тех же должностях в другой местности, их перемещение допускается, но должно произво-
диться путем подачи об этом заявления".
В конфликтных ситуациях переброски рассматривались как средство погашения конфликта, но на личном
уровне часто конфликты возникали именно из-за противостояния переброшенных работников со "старыми"
коммунистами, работавшими на местах. Получалось, что с одной стороны, стараясь уладить какой-либо кон-
фликт, руководство невольно порождало другой, единственным способом разрешения которого была все та же
переброска. Такой метод решения кадровых проблем был тупиковым, необходима была новая система кадро-
вой политики.
На XIII партийной конференции в январе 1924 г. обосновывалась необходимость назначенства. Причина-
ми применения этой практики назывались пережитки у руководителей, порожденные "военным коммунизмом",
существующая бюрократизация, низкий уровень многих провинциальных организаций. Другим важным мо-
ментом было признание неизбежности привлечения кадров из рабоче-крестьянской среды, так как интеллиген-
ции было выражено политическое недоверие и как следствие этого невозможность привлечения ее в управлен-
ческие структуры.
Официальное признание необходимости формирования корпуса партийных и советских работников из ра-
боче-крестьянской среды послужило основанием для решения этой задачи путем выдвижения работников. Еще
в августе 1921 г. в письме ЦК указывалось, что основным источником из которого следует черпать новые кадры
должны были стать рабочие и крестьяне "безусловно преданные советской власти и честно относящиеся к вы-
полнению своего классового долга". Выдвижения преследовали определенные цели: привлечение более широ-
ких партийных слоев к активной работе, увеличение и обновление руководящего состава партии, выделение из
общей массы партийных работников людей, способных исполнять более широкую и ответственную работу.

Страницы