Основы и современные формы региональной промышленной политики. Точеная Т.И. - 101 стр.

UptoLike

Составители: 

101
òíîé ðåàëèçàöèè íà îñíîâå ïðèíöèïîâ äîáðîâîëüíîñòè, ðàâåíñòâà è
îòâåòñòâåííîñòè, ðûíî÷íîé âûãîäíîñòè, íåîáõîäèìîñòè ñîöèàëüíîé
çàùèòû íàñåëåíèÿ, íå íàðóøàÿ ïðè ýòîì êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûå
íîðìû â îòíîøåíèÿõ ñ Öåíòðîì. Â àïðåëå 1999 ã. áûë ïðèíÿò Ôåäå-
ðàëüíûé çàêîí «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè àñ-
ñîöèàöèé ýêîíîìè÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñóáúåêòîâ ÐÔ», êîòîðûì
îïðåäåëÿåòñÿ èõ ïðàâîâîé ñòàòóñ, ïðàâà è îáÿçàííîñòè êàæäîãî ÷ëå-
íà, îñíîâíûå çàäà÷è è ïðèíöèïû ðàçíîñòîðîííèõ îòíîøåíèé ñ ôå-
äåðàëüíûìè, ðåãèîíàëüíûìè è ìåñòíûìè îðãàíàìè âëàñòè.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ôóíêöèîíèðóåò 8 ìåæðåãèîíàëüíûõ àññî-
öèàöèé ýêîíîìè÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ. Îäíà èç íèõ  àññîöèà-
öèÿ «Áîëüøàÿ Âîëãà», êîòîðàÿ îáúåäèíèëà 4 ðåñïóáëèêè (Òàòàð-
ñòàí, Ìàðèé Ýë, ×óâàøèþ, Ìîðäîâèþ) è 7 îáëàñòåé (Àñòðàõàíñ-
êóþ, Âîëãîãðàäñêóþ, Íèæåãîðîäñêóþ, Ïåíçåíñêóþ, Ñàìàðñêóþ,
Ñàðàòîâñêóþ, Óëüÿíîâñêóþ). Íàçâàííûå ðåãèîíû Ïîâîëæüÿ èìåþò
óíèêàëüíûå çàïàñû íåôòè è ãàçà, ðàñïîëàãàþò âûñîêîðàçâèòîé ïðî-
ìûøëåííîñòüþ, â òîì ÷èñëå îáîðîííîé, àâèà- è àâòîìîáèëåñòðîå-
íèåì, ìîùíûì ýíåðãåòè÷åñêèì ïîòåíöèàëîì, âêëþ÷àÿ ïðîèçâîä-
ñòâî ýëåêòðîýíåðãèè íà àòîìíûõ è ãèäðîñòàíöèÿõ, óíèêàëüíûìè
ïðîèçâîäñòâàìè è òåõíîëîãèÿìè. Îáúåäèíÿåò ãîðîäà âûñîêîé êóëü-
òóðû è íàöèîíàëüíûõ òðàäèöèé, ðàñïîëîæåííûå â Ïîâîëæüå, ðåêà
Âîëãà. ×åðåç ãîðîäà Ïîâîëæüÿ âñåãäà ïîääåðæèâàëàñü è ðàçâèâàëàñü
ìåæðåãèîíàëüíàÿ è ìåæäóíàðîäíàÿ òîðãîâëÿ  îñíîâíàÿ ôîðìà ýêî-
íîìè÷åñêèõ âçàèìîîòíîøåíèé. Çà ãîäû ñòàíîâëåíèÿ Àññîöèàöèÿ
íàðàáîòàëà îïûò ìåæðåãèîíàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, óñòàíîâèëà äå-
ëîâûå îòíîøåíèÿ ñ ïðåçèäåíòñêîé, èñïîëíèòåëüíîé è çàêîíîäà-
òåëüíîé âëàñòüþ ôåäåðàëüíîãî óðîâíÿ, ìèíèñòåðñòâàìè è âåäîì-
ñòâàìè ÐÔ. «Áîëüøàÿ Âîëãà» â ñèëó ñâîåãî ñòàòóñà, ïî ñóùåñòâó,
çàíÿëàñü îïòèìèçàöèåé ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè è ãàðìîíèçàöèåé
ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà
18
. Òàêèå àññîöèà-
___________
18
Ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà îõâàòûâàåò ìíîãîîáðàçíûå ñôåðû ýêîíîìè-
÷åñêèõ îòíîøåíèé (îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè, ôèíàíñîâî-êðåäèòíûå, íà-
ëîãîâî-áþäæåòíûå, îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêèå, ïðîèçâîäñòâåííî-ýêî-
íîìè÷åñêèå, àãðàðíûå), íåäðîïîëüçîâàíèå, ñîöèàëüíûå è ýòíè÷åñêèå ïðî-
öåññû, çàêîíîäàòåëüñòâî. Êðîìå ïåðå÷èñëåííîãî, ê ïðîñòðàíñòâó ðåãèîíàëü-
íîé ïîëèòèêè îòíîñÿòñÿ ñâÿçè ìåæäó ïåðå÷èñëåííûìè ñôåðàìè ïî âåðòèêà-
ëè è ãîðèçîíòàëè, äåéñòâèÿ ðåãèîíàëüíûõ âëàñòåé ïî ðåãóëèðîâàíèþ ýêî-
íîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé íà òåððèòîðèè ðåãèîíà â ñèñòåìå ìåæðåãèîíàëüíîãî
âçàèìîäåéñòâèÿ, à òàêæå ñ ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè âëàñòè.
òíîé ðåàëèçàöèè íà îñíîâå ïðèíöèïîâ äîáðîâîëüíîñòè, ðàâåíñòâà è
îòâåòñòâåííîñòè, ðûíî÷íîé âûãîäíîñòè, íåîáõîäèìîñòè ñîöèàëüíîé
çàùèòû íàñåëåíèÿ, íå íàðóøàÿ ïðè ýòîì êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûå
íîðìû â îòíîøåíèÿõ ñ Öåíòðîì. Â àïðåëå 1999 ã. áûë ïðèíÿò Ôåäå-
ðàëüíûé çàêîí «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè àñ-
ñîöèàöèé ýêîíîìè÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñóáúåêòîâ ÐÔ», êîòîðûì
îïðåäåëÿåòñÿ èõ ïðàâîâîé ñòàòóñ, ïðàâà è îáÿçàííîñòè êàæäîãî ÷ëå-
íà, îñíîâíûå çàäà÷è è ïðèíöèïû ðàçíîñòîðîííèõ îòíîøåíèé ñ ôå-
äåðàëüíûìè, ðåãèîíàëüíûìè è ìåñòíûìè îðãàíàìè âëàñòè.
     Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ôóíêöèîíèðóåò 8 ìåæðåãèîíàëüíûõ àññî-
öèàöèé ýêîíîìè÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ. Îäíà èç íèõ — àññîöèà-
öèÿ «Áîëüøàÿ Âîëãà», êîòîðàÿ îáúåäèíèëà 4 ðåñïóáëèêè (Òàòàð-
ñòàí, Ìàðèé Ýë, ×óâàøèþ, Ìîðäîâèþ) è 7 îáëàñòåé (Àñòðàõàíñ-
êóþ, Âîëãîãðàäñêóþ, Íèæåãîðîäñêóþ, Ïåíçåíñêóþ, Ñàìàðñêóþ,
Ñàðàòîâñêóþ, Óëüÿíîâñêóþ). Íàçâàííûå ðåãèîíû Ïîâîëæüÿ èìåþò
óíèêàëüíûå çàïàñû íåôòè è ãàçà, ðàñïîëàãàþò âûñîêîðàçâèòîé ïðî-
ìûøëåííîñòüþ, â òîì ÷èñëå îáîðîííîé, àâèà- è àâòîìîáèëåñòðîå-
íèåì, ìîùíûì ýíåðãåòè÷åñêèì ïîòåíöèàëîì, âêëþ÷àÿ ïðîèçâîä-
ñòâî ýëåêòðîýíåðãèè íà àòîìíûõ è ãèäðîñòàíöèÿõ, óíèêàëüíûìè
ïðîèçâîäñòâàìè è òåõíîëîãèÿìè. Îáúåäèíÿåò ãîðîäà âûñîêîé êóëü-
òóðû è íàöèîíàëüíûõ òðàäèöèé, ðàñïîëîæåííûå â Ïîâîëæüå, ðåêà
Âîëãà. ×åðåç ãîðîäà Ïîâîëæüÿ âñåãäà ïîääåðæèâàëàñü è ðàçâèâàëàñü
ìåæðåãèîíàëüíàÿ è ìåæäóíàðîäíàÿ òîðãîâëÿ — îñíîâíàÿ ôîðìà ýêî-
íîìè÷åñêèõ âçàèìîîòíîøåíèé. Çà ãîäû ñòàíîâëåíèÿ Àññîöèàöèÿ
íàðàáîòàëà îïûò ìåæðåãèîíàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, óñòàíîâèëà äå-
ëîâûå îòíîøåíèÿ ñ ïðåçèäåíòñêîé, èñïîëíèòåëüíîé è çàêîíîäà-
òåëüíîé âëàñòüþ ôåäåðàëüíîãî óðîâíÿ, ìèíèñòåðñòâàìè è âåäîì-
ñòâàìè ÐÔ. «Áîëüøàÿ Âîëãà» â ñèëó ñâîåãî ñòàòóñà, ïî ñóùåñòâó,
çàíÿëàñü îïòèìèçàöèåé ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè è ãàðìîíèçàöèåé
ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà 18. Òàêèå àññîöèà-

___________
    18
       Ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà îõâàòûâàåò ìíîãîîáðàçíûå ñôåðû ýêîíîìè-
÷åñêèõ îòíîøåíèé (îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè, ôèíàíñîâî-êðåäèòíûå, íà-
ëîãîâî-áþäæåòíûå, îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêèå, ïðîèçâîäñòâåííî-ýêî-
íîìè÷åñêèå, àãðàðíûå), íåäðîïîëüçîâàíèå, ñîöèàëüíûå è ýòíè÷åñêèå ïðî-
öåññû, çàêîíîäàòåëüñòâî. Êðîìå ïåðå÷èñëåííîãî, ê ïðîñòðàíñòâó ðåãèîíàëü-
íîé ïîëèòèêè îòíîñÿòñÿ ñâÿçè ìåæäó ïåðå÷èñëåííûìè ñôåðàìè ïî âåðòèêà-
ëè è ãîðèçîíòàëè, äåéñòâèÿ ðåãèîíàëüíûõ âëàñòåé ïî ðåãóëèðîâàíèþ ýêî-
íîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé íà òåððèòîðèè ðåãèîíà â ñèñòåìå ìåæðåãèîíàëüíîãî
âçàèìîäåéñòâèÿ, à òàêæå ñ ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè âëàñòè.

                                                                   101