Основы и современные формы региональной промышленной политики. Точеная Т.И. - 13 стр.

òîâ Ôåäåðàöèè, íî è ìåøàåò Ïðàâèòåëüñòâó ôîðìèðîâàòü è êîí-
òðîëèðîâàòü åäèíîå ýêîíîìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî. Êðîìå òîãî, ðÿä
ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè âïèñûâàþò â äâóñòîðîííèå äîãîâîðû óñëî-
âèÿ ó÷àñòèÿ öåíòðà â ïðîãðàììàõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàç-
âèòèÿ ñâîèõ òåððèòîðèé. Òàêèå ïðîãðàììû ïîëó÷àþò ñòàòóñ ôå-
äåðàëüíûõ ïðîãðàìì. Ïî ìíåíèþ ñïåöèàëèñòîâ, ýòî âåäåò ê óñè-
ëåíèþ íåðàâåíñòâà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè â îòíîøåíèÿõ ñ ôåäå-
ðàëüíûì öåíòðîì. Ôèñêàëüíàÿ ïîëèòèêà è ïîëèòèêà âçàèìîäåé-
ñòâèÿ áþäæåòîâ ðàçíîãî óðîâíÿ ïîñòðîåíû òàêèì îáðàçîì, ÷òî
ïîñòîÿííî èäóò ñïîðû îá èñòî÷íèêàõ áþäæåòíûõ äîõîäîâ.
     Â ÑÑÑÐ îñíîâíàÿ ôóíêöèÿ îðãàíîâ âëàñòè àäìèíèñòðàòèâíî-
òåððèòîðèàëüíîãî äåëåíèÿ ñîñòîÿëà â îáåñïå÷åíèè óðîâíÿ è óñëî-
âèé æèçíè íàñåëåíèÿ ñîãëàñíî ïðèíÿòûì íîðìàòèâàì.  î÷åíü îãðà-
íè÷åííûõ ìàñøòàáàõ îíè óïðàâëÿëè ïðîöåññàìè ýêîíîìè÷åñêîãî
ðàçâèòèÿ ñâîåé òåððèòîðèè, êîòîðàÿ âñåöåëî çàâèñåëà îò ðåøåíèÿ
îòðàñëåâûõ ìèíèñòåðñòâ. Ïîëèòèêà âûðàâíèâàíèÿ â áûâøåì ÑÑÑÐ,
êîòîðàÿ ïðåñëåäîâàëà öåëü ïîñëåäîâàòåëüíîãî ïðèáëèæåíèÿ ïîêà-
çàòåëåé áëàãîñîñòîÿíèÿ íàñåëåíèÿ è ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðå-
ãèîíîâ ê ñðåäíåìó óðîâíþ, áàçèðîâàëàñü èñêëþ÷èòåëüíî íà äèðåê-
òèâíûõ íà÷àëàõ. Àíàëèç èñòîðè÷åñêèõ ïðîöåññîâ òðàíñôîðìàöèè ðå-
ãèîíàëüíîé ïîëèòèêè îò çàäà÷ îïòèìèçàöèè ðàçìåùåíèÿ ïðîèçâîä-
ñòâåííûõ ñèë è ãðàäîñòðîèòåëüíîãî ïðîåêòèðîâàíèÿ (â ñîâåòñêèé
ïåðèîä) äî ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæðàéîííûõ ðàçìåùåíèé ñ ïîìîùüþ
òðàíñôåðòîâ èç ôåäåðàëüíîãî Ôîíäà ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ðåãè-
îíî⠗ ñóáúåêòîâ ÐÔ (â íàñòîÿùåå âðåìÿ) — ïðèâåäåí â êíèãå
Â. Ðàäàåâà «Ôîðìèðîâàíèå íîâûõ ðîññèéñêèõ ðûíêîâ: òðàíñàêöè-
îííûå èçäåðæêè ôîðìû êîíòðîëÿ è äåëîâàÿ ýòèêà» [147].
     Ìèðîâîé îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî â óñòîé÷èâûõ ôåäåðàòèâ-
íûõ ñèñòåìàõ ôóíêöèè ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè íàìíîãî øèðå, è
äëÿ èõ îñóùåñòâëåíèÿ îí äîëæåí îáëàäàòü äîñòàòî÷íûì ýêîíî-
ìè÷åñêèì ïîòåíöèàëîì, ÷òîáû áûòü ðàâíîïðàâíûì ïî îòíîøå-
íèþ ê öåíòðó. Â ñîâðåìåííîé Ðîññèè ñèòóàöèÿ äðóãàÿ: íàáëþäà-
åòñÿ àíîìàëüíî âûñîêàÿ òåððèòîðèàëüíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ êàê
ïî íàëè÷èþ ðåñóðñîâ, òàê è ïî ýêîíîìè÷åñêèì ïîêàçàòåëÿì. Ïî
ïëîùàäè ðåãèîíû ðàçëè÷àþòñÿ â 388 ðàç (Ðåñïóáëèêà Ñîõà è
Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ), ïî íàñåëåíèþ â 376 ðàç (Ìîñêâà è Ýâåíêèé-
ñêèé ÀÎ). Íå íà ïðîöåíòû, à â ðàçû ðàçëè÷àþòñÿ ñóáúåêòû Ôå-
äåðàöèè ïî íàñûùåííîñòè äîðîãàìè, óðîâíþ ðàçâèòèÿ ñèñòåì
ñâÿçè, ýíåðãî- è òîïëèâîñíàáæåíèÿ, âîäîîáåñïå÷åíèÿ è äðóãèì

                                                            13