Основы и современные формы региональной промышленной политики. Точеная Т.И. - 134 стр.

      & 3.2. Êóëüòóðà è êà÷åñòâåííûå õàðàêòåðèñòèêè
              óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè
                  â ïðîìûøëåííîé ñôåðå ðåãèîíà

     Óïðàâëåí÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü â ïðîìûøëåííîé ñôåðå ðåãè-
îíà îñóùåñòâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûìè ñëóæàùèìè è ðóêîâîäè-
òåëÿìè ïðåäïðèÿòèé. Ñïåöèôèêà, ñâîåîáðàçèå ãîñóäàðñòâåííîé
ñëóæáû ïðîÿâëÿåòñÿ â åå ïîëèòè÷åñêîì õàðàêòåðå. Áàçèñíûìè
õàðàêòåðèñòèêàìè óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ èíòåðåñ è âëàñòü. Ñîöè-
àëüíîå óïðàâëåíèå íåîòäåëèìî îò èíòåðåñîâ, òàê êàê â íèõ îáíà-
ðóæèâàåòñÿ â êîíå÷íîì ñ÷åòå ìåðà ðàçóìíîñòè ÷åëîâå÷åñêîé äåÿ-
òåëüíîñòè, êðèòåðèé ðàöèîíàëüíîñòè äåéñòâèé ëþäåé. Óïðàâëå-
íèå íåîòäåëèìî îò âëàñòè, ïîñêîëüêó âëàñòü âûðàæàåò ðåàëüíóþ
ñïîñîáíîñòü ñóáúåêòà óïðàâëåíèÿ ïðîâîäèòü ñâîþ âîëþ, ðóêî-
âîäñòâóÿñü îáúåêòèâíûìè ïîòðåáíîñòÿìè è èíòåðåñàìè. Ïîëèòè-
÷åñêàÿ âëàñòü ÿâëÿåòñÿ ñàìûì âàæíûì âèäîì âëàñòè, òàê êàê
ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðåàëüíóþ ñïîñîáíîñòü ãîñóäàðñòâà ïðîâîäèòü
ñâîþ âîëþ âî âñåì îáúåìå.
     Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà, çàìåøàííàÿ íà èíòåðåñàõ è âòÿíó-
òàÿ â ñèñòåìó ÷àñòíûõ è îáùèõ èíòåðåñîâ, ÿâëÿåòñÿ ïðîôåññèåé
â ñôåðå ïîëèòèêè. Â åå îñíîâå ëåæèò âçàèìîñâÿçàííîñòü îðãàíè-
çàòîðñêîé, çàêîíîäàòåëüíîé è ñóäåáíîé âëàñòåé. Îíà ñïîñîáñòâó-
åò âûðàáîòêå âçàèìîïðèåìëåìûõ ðåøåíèé â óñëîâèÿõ ðàçíîíàï-
ðàâëåííûõ èíòåðåñîâ ãðóïï ëþäåé. Â ýòîé ñôåðå ïðèíöèïèàëüíî
âàæíî óìåëîå, ãèáêîå ìàíåâðèðîâàíèå ñ öåëüþ çàâîåâàíèÿ è
äîñòèæåíèÿ íåêîòîðîãî ñîãëàñèÿ, èíîãäà â óñëîâèÿõ ïîëÿðíûõ
èíòåðåñîâ.
     Ãîñóäàðñòâî õîçÿéñòâóåò ëèøü òàì, ãäå òðåáóåòñÿ óïðàâëå-
íèå îáùåñòâåííûì âîñïðîèçâîäñòâîì è ñîãëàñîâàíèå èíòåðåñîâ
ðàäè óñòîé÷èâîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Óïðàâëå-
íèå ïðîöåññîì ðåãèîíàëüíîãî âîñïðîèçâîäñòâà òðåáóåò îðãàíèçà-
öèîííîé ñòðóêòóðû, ñïîñîáíîé èñïîëüçîâàòü ìåõàíèçìû ýêîíî-
ìè÷åñêîãî ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ â ñî÷åòàíèè ñ ðû÷àãàìè àäìèíèñ-
òðàòèâíîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ íà ñóáúåêòû òåððèòî-
ðèàëüíîãî õîçÿéñòâà. Îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà îïðåäåëÿåòñÿ
ñòðàòåãè÷åñêèìè çàäà÷àìè ðàçâèòèÿ ðåãèîíà è ìåíÿåòñÿ â ñîîò-
âåòñòâèè ñ èõ èçìåíåíèåì. Îñíîâíîé ìîäåëüþ ôîðìèðîâàíèÿ
ñòðóêòóðû ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè ÿâëÿåòñÿ áþðîêðàòèÿ. Íå-

134