Основы и современные формы региональной промышленной политики. Точеная Т.И. - 135 стр.

äîñòàòêè áþðîêðàòè÷åñêîé ñèñòåìû â îñíîâíîì îáóñëîâëåíû åå
âûñîêîé ñòàòè÷íîñòüþ è ñëàáîé ãèáêîñòüþ. «Âñå ýòî òðåáóåò äî-
ïîëíåíèÿ áþðîêðàòè÷åñêîé ñèñòåìû ðåãèîíàëüíîãî ìåíåäæìåí-
òà ýëåìåíòàìè àäàïòèâíîãî òâîð÷åñòâà è íåòðàäèöèîíàëèçìà» [140,
ñ. 322]. Òàêàÿ çàäà÷à ìîæåò ðåøàòüñÿ ïóòåì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ
îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð, ïîâûøåíèÿ èõ àäàïòèâíîñòè ê ñèòó-
àöèÿì è âîçíèêàþùèì çàäà÷àì.
     Óïðàâëÿåìîñòü êðóïíûõ îðãàíèçàöèé îáåñïå÷èâàåòñÿ äåëå-
íèåì èõ íà ñîïðÿãàåìûå óïðàâëåí÷åñêèå áëîêè ïî îïðåäåëåííî-
ìó ïðèíöèïó. Òàêîå äåëåíèå íàçûâàåòñÿ äåïàðòàìåíòàëèçàöèåé.
Ðåãèîíàëüíûå îðãàíèçàöèè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íàèáîëåå ñëîæ-
íûå ñèñòåìû óïðàâëåí÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ âîñïðîèçâîäñòâåííûõ
ïðîöåññîâ íà áîëüøèõ òåððèòîðèÿõ. Ïîýòîìó èõ ñòðóêòóðèðîâà-
íèå ÷åðåç äåïàðòàìåíòàëèçàöèþ ÿâëÿåòñÿ îáúåêòèâíîé íåîáõîäè-
ìîñòüþ. Ñòðóêòóðèðîâàíèå ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè êàê îäèí èç
ôóíäàìåíòàëüíûõ ýëåìåíòîâ óïðàâëåí÷åñêèõ ôóíêöèé âõîäèò â
ñèñòåìó ñòðàòåãè÷åñêîãî ìåíåäæìåíòà. Äåëåíèå óïðàâëåí÷åñêîãî
àïïàðàòà ïðîèñõîäèò, êàê ïðàâèëî, ïî ãîðèçîíòàëè — ïî îòðàñ-
ëåâîìó, òåððèòîðèàëüíîìó èëè ïðîáëåìíîìó ïðèíöèïó. Â ýòîì
ñëó÷àå îñíîâíîé óïðàâëåí÷åñêèé ýôôåêò äîñòèãàåòñÿ çà ñ÷åò ñïå-
öèàëèçàöèè è êîíöåíòðàöèè óïðàâëåí÷åñêîãî èíòåëëåêòà íà îã-
ðàíè÷åííûõ îáúåêòàõ. Òàêèå ðåãèîíàëüíûå ñòðóêòóðû ðàñøèðÿþò
ñâîáîäó óïðàâëåí÷åñêèõ ïîäðàçäåëåíèé â âûïîëíåíèè ñâîèõ ôóí-
êöèé («óïðàâëåí÷åñêèé ëþôò»), ñòèìóëèðóþò òâîð÷åñêóþ àê-
òèâíîñòü íèçîâûõ çâåíüåâ è îòäåëüíûõ ìåíåäæåðîâ. Âìåñòå ñ òåì
íàëè÷èå áîëüøîãî ÷èñëà àâòîíîìíûõ ïîäðàçäåëåíèé (äåïàðòà-
ìåíòîâ, óïðàâëåíèé, îòäåëîâ è ò. ï.) îäíîãî óðîâíÿ ñîîáùàåò
óïðàâëåí÷åñêîé ñòðóêòóðå ïîâûøåííóþ èíåðöèîííîñòü è ñâÿ-
çàííóþ ñ ýòèì çàòðóäíåííóþ óïðàâëÿåìîñòü.
     «Áþðîêðàòè÷åñêèé àïïàðàò ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè ìîæíî
ñðàâíèòü ñ áîëüøèì ñèìôîíè÷åñêèì îðêåñòðîì, â êîòîðîì êàæ-
äàÿ ãðóïïà èíñòðóìåíòîâ âåäåò ñâîþ ïàðòèþ. Ñèëüíûé äèðèæåð
ìîæåò çàñòàâèòü çàñâåòèòüñÿ è çàçâåíåòü îðêåñòð, à ñëàáûé —
òîëüêî åãî ðàññòðîèò è ñîøëåòñÿ íà íåóìåíèå èñïîëíèòåëåé» [140,
ñ. 324].  òî æå âðåìÿ â óïðàâëåí÷åñêèõ àïïàðàòàõ äî ñèõ ïîð
áîëüøå âñåãî öåíèòñÿ ëîÿëüíîñòü, ñòàáèëüíîñòü, îïðåäåëåííîñòü
è êîíòðîëü, à íå èíèöèàòèâà. Ìåæäó òåì â ðàçðàáîòêå ñòðàòåãè-
÷åñêèõ ïëàíîâ è ïðîãðàìì äîëæíû ó÷àñòâîâàòü ïðîôåññèîíàëû,
óìåþùèå ìûñëèòü ïåðñïåêòèâíî, ñïîñîáíûå ïðèâëå÷ü íà ñâîþ

                                                           135