Основы и современные формы региональной промышленной политики. Точеная Т.И. - 155 стр.

UptoLike

Составители: 

155
ãåîñòðàòåãè÷åñêèõ èíòåðåñîâ Ðîññèè, çàäà÷è ìåæðåãèîíàëüíîãî
çíà÷åíèÿ, ðåãèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ, à òàêæå çàäà÷è ðåãèîíàëüíîãî
çíà÷åíèÿ, òðåáóþùèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè (ïðîåêòû è ìå-
ðîïðèÿòèÿ ïî ïîääåðæêå è ðàçâèòèþ îáúåêòîâ çäðàâîîõðàíåíèÿ,
îáðàçîâàíèÿ, êóëüòóðû). Âàæíåéøèì ïðèîðèòåòîì Ïðîãðàììû ÿâ-
ëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ðàçâèòèÿ ðåêðåà-
öèîííîãî êîìïëåêñà, ÿâëÿþùåãîñÿ îäíîé èç âåäóùèõ ñîñòàâëÿþ-
ùèõ ýêîíîìèêè Þãà Ðîññèè.  êà÷åñòâå âàæíåéøèõ çâåíüåâ òàêîãî
êîìïëåêñà ïðåäóñìîòðåíî ðàçâèòèå ëå÷åáíîãî, îçäîðîâèòåëüíîãî,
ñïîðòèâíîãî è ýêîëîãè÷åñêîãî òóðèçìà. Âîññòàíîâëåíèå è ðàçâè-
òèå ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèàëà ïðåäïðèÿòèé ðåãèîíà, àãðàð-
íî-ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, êóðîðòíî-ñàíàòîðíîé ñåòè, òóðè-
ñòè÷åñêèõ áàç è äðóãèõ çîí îòäûõà íàñåëåíèÿ è ñîïðÿæåííûõ ñ
íèìè âèäîâ äåÿòåëüíîñòè ïîçâîëèò îáåñïå÷èòü ïîääåðæêó òðóäî-
âîé çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ, ÷òî ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ïðèîðèòåòíûõ
íàïðàâëåíèé ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ îêðóãà.
Äëÿ óñèëåíèÿ âíóòðèîêðóæíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåãðàöè-
îííûõ ïðîöåññîâ è ïðîâåäåíèÿ åäèíîé è ñîãëàñîâàííîé þæíî-
ðîññèéñêîé ñòðóêòóðíîé, ñîöèàëüíîé, èíâåñòèöèîííîé, âíåø-
íåýêîíîìè÷åñêîé, ôèíàíñîâî-êðåäèòíîé, ýêîëîãè÷åñêîé, íàó÷-
íî-òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêè íåîáõîäèìî ðàöèîíàëüíîå îáúåäèíå-
íèå ðåñóðñîâ, òåõíîëîãèé, èíôîðìàöèè. Ýòî ïîòðåáóåò äëèòåëü-
íîãî âðåìåíè è çíà÷èòåëüíûõ óñèëèé â ðàìêàõ ïðîöåññà ïåðå-
ãðóïïèðîâêè ôóíêöèé ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ íà ðàçëè÷-
íûõ óðîâíÿõ: ôåäåðàëüíîì, ìàêðîðåãèîíàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì.
Êðîìå òîãî, ñòîèò çàäà÷à ðàçâèòèÿ èíñòèòóòà ãðàæäàíñòâà è ìå-
õàíèçìîâ ïóáëè÷íîãî ôîðìèðîâàíèÿ ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ ðåãèî-
íîâ ðàçëè÷íîãî óðîâíÿ è õàðàêòåðà.
Ïðèíöèïèàëüíîå çíà÷åíèå â ýòèõ ïðîöåññàõ èìååò ïðèçíà-
íèå òîãî ôàêòà, ÷òî «ñîáñòâåííèêîì ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàí-
ñòâà ñòðàíû ÿâëÿåòñÿ íàðîä, ñîçäàííîå èì îáùåñòâî, à íå ãîñó-
äàðñòâî. Ãîñóäàðñòâî æå âûñòóïàåò àãåíòîì, ðàñïîðÿæàþùèìñÿ
ýòîé ñîáñòâåííîñòüþ ïî ïîðó÷åíèþ íàðîäà... Èíäèâèäóàëüíîå,
êîðïîðàòèâíîå è àññîöèèðîâàííîå ó÷àñòèå íàñåëåíèÿ â ïðîöåññå
ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ è êîíòðîëÿ ìíîãîêðàòíî ïîâûøà-
åò ýôôåêòèâíîñòü ôîðìèðîâàíèÿ è äîñòèæåíèÿ öåëåé ïðîãðåñ-
ñèâíûõ èçìåíåíèé â ìàêðîðåãèîíå íà îñíîâå ïàðàäèãìû óñòîé-
÷èâîãî ðàçâèòèÿ ñ ó÷åòîì âñåõ åå àñïåêòîâ» [ 62, ñ. 6]. Ïðè ýòîì
ýêîíîìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî ïðåäñòàåò êàê ýâîëþöèîííûé ïðî-
ãåîñòðàòåãè÷åñêèõ èíòåðåñîâ Ðîññèè, çàäà÷è ìåæðåãèîíàëüíîãî
çíà÷åíèÿ, ðåãèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ, à òàêæå çàäà÷è ðåãèîíàëüíîãî
çíà÷åíèÿ, òðåáóþùèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè (ïðîåêòû è ìå-
ðîïðèÿòèÿ ïî ïîääåðæêå è ðàçâèòèþ îáúåêòîâ çäðàâîîõðàíåíèÿ,
îáðàçîâàíèÿ, êóëüòóðû). Âàæíåéøèì ïðèîðèòåòîì Ïðîãðàììû ÿâ-
ëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ðàçâèòèÿ ðåêðåà-
öèîííîãî êîìïëåêñà, ÿâëÿþùåãîñÿ îäíîé èç âåäóùèõ ñîñòàâëÿþ-
ùèõ ýêîíîìèêè Þãà Ðîññèè.  êà÷åñòâå âàæíåéøèõ çâåíüåâ òàêîãî
êîìïëåêñà ïðåäóñìîòðåíî ðàçâèòèå ëå÷åáíîãî, îçäîðîâèòåëüíîãî,
ñïîðòèâíîãî è ýêîëîãè÷åñêîãî òóðèçìà. Âîññòàíîâëåíèå è ðàçâè-
òèå ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèàëà ïðåäïðèÿòèé ðåãèîíà, àãðàð-
íî-ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, êóðîðòíî-ñàíàòîðíîé ñåòè, òóðè-
ñòè÷åñêèõ áàç è äðóãèõ çîí îòäûõà íàñåëåíèÿ è ñîïðÿæåííûõ ñ
íèìè âèäîâ äåÿòåëüíîñòè ïîçâîëèò îáåñïå÷èòü ïîääåðæêó òðóäî-
âîé çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ, ÷òî ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ïðèîðèòåòíûõ
íàïðàâëåíèé ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ îêðóãà.
     Äëÿ óñèëåíèÿ âíóòðèîêðóæíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåãðàöè-
îííûõ ïðîöåññîâ è ïðîâåäåíèÿ åäèíîé è ñîãëàñîâàííîé þæíî-
ðîññèéñêîé ñòðóêòóðíîé, ñîöèàëüíîé, èíâåñòèöèîííîé, âíåø-
íåýêîíîìè÷åñêîé, ôèíàíñîâî-êðåäèòíîé, ýêîëîãè÷åñêîé, íàó÷-
íî-òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêè íåîáõîäèìî ðàöèîíàëüíîå îáúåäèíå-
íèå ðåñóðñîâ, òåõíîëîãèé, èíôîðìàöèè. Ýòî ïîòðåáóåò äëèòåëü-
íîãî âðåìåíè è çíà÷èòåëüíûõ óñèëèé â ðàìêàõ ïðîöåññà ïåðå-
ãðóïïèðîâêè ôóíêöèé ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ íà ðàçëè÷-
íûõ óðîâíÿõ: ôåäåðàëüíîì, ìàêðîðåãèîíàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì.
Êðîìå òîãî, ñòîèò çàäà÷à ðàçâèòèÿ èíñòèòóòà ãðàæäàíñòâà è ìå-
õàíèçìîâ ïóáëè÷íîãî ôîðìèðîâàíèÿ ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ ðåãèî-
íîâ ðàçëè÷íîãî óðîâíÿ è õàðàêòåðà.
     Ïðèíöèïèàëüíîå çíà÷åíèå â ýòèõ ïðîöåññàõ èìååò ïðèçíà-
íèå òîãî ôàêòà, ÷òî «ñîáñòâåííèêîì ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàí-
ñòâà ñòðàíû ÿâëÿåòñÿ íàðîä, ñîçäàííîå èì îáùåñòâî, à íå ãîñó-
äàðñòâî. Ãîñóäàðñòâî æå âûñòóïàåò àãåíòîì, ðàñïîðÿæàþùèìñÿ
ýòîé ñîáñòâåííîñòüþ ïî ïîðó÷åíèþ íàðîäà... Èíäèâèäóàëüíîå,
êîðïîðàòèâíîå è àññîöèèðîâàííîå ó÷àñòèå íàñåëåíèÿ â ïðîöåññå
ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ è êîíòðîëÿ ìíîãîêðàòíî ïîâûøà-
åò ýôôåêòèâíîñòü ôîðìèðîâàíèÿ è äîñòèæåíèÿ öåëåé ïðîãðåñ-
ñèâíûõ èçìåíåíèé â ìàêðîðåãèîíå íà îñíîâå ïàðàäèãìû óñòîé-
÷èâîãî ðàçâèòèÿ ñ ó÷åòîì âñåõ åå àñïåêòîâ» [ 62, ñ. 6]. Ïðè ýòîì
ýêîíîìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî ïðåäñòàåò êàê ýâîëþöèîííûé ïðî-

                                                            155