Основы и современные формы региональной промышленной политики. Точеная Т.И. - 156 стр.

UptoLike

Составители: 

156
öåññ âîñïðîèçâîäñòâà ñïåöèôè÷åñêèõ óñëîâèé, ðåñóðñîâ, ôàêòî-
ðîâ è ïðîäóêòîâ êîíêðåòíîé òåððèòîðèè.
Ïóáëè÷íîå ñòðàòåãè÷åñêîå ïðîåêòèðîâàíèå  ìåõàíèçì ðåà-
ëèçàöèè è ðàçâèòèÿ ïîòåíöèàëà êîíñîëèäàöèè òåððèòîðèàëüíîãî
ñîîáùåñòâà è êîàëèöèîííîãî ïîòåíöèàëà ðåãèîíàëüíîãî ìåíåäæ-
ìåíòà. Ïåðâûé îïûò òàêîãî ïðîåêòèðîâàíèÿ â ãðàíèöàõ Âîëãîã-
ðàäñêîé îáëàñòè áûë íàêîïëåí â ðàìêàõ ïðîåêòà îáùåñòâåííîé
îðãàíèçàöèè «Ïåðåêðåñòîê öèâèëèçàöèé»
9
.
Ôîðìèðîâàíèå ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ ðåãèîíà ïðåäïîëàãàåò ðàç-
âèòèå íîâûõ ôîðì äåëîâîãî è ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà îáùå-
ñòâà, áèçíåñà, ãîñóäàðñòâà, ñîãëàñîâàíèå îáùèõ, ãðóïïîâûõ è
èíäèâèäóàëüíûõ èíòåðåñîâ. Ïðè âûðàáîòêå ìåõàíèçìîâ êîîðäè-
íàöèè äåÿòåëüíîñòè àäìèíèñòðàöèé âõîäÿùèõ â ñîñòàâ ÞÔÎ
ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàí áîëåå ÷åì äåñÿòè-
ëåòíèé îïûò Àññîöèàöèè «Áîëüøàÿ Âîëãà». Àññîöèàöèÿ «Áîëü-
øàÿ Âîëãà»  ýòî èíòåðåñíûé ïðèìåð îáúåäèíåíèÿ óñèëèé ãëàâ
ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè íà îñíîâå ïîèñêà ïóòåé ðàçâèòèÿ è âûðà-
áîòêè ñîâìåñòíûõ äåéñòâèé ñ öåëüþ ñîõðàíåíèÿ ðû÷àãîâ óïðàâ-
ëåíèÿ ðåãèîíàìè, âõîäÿùèìè â Àññîöèàöèþ. Ýòî çàêîíîìåðíàÿ
ïîïûòêà âîññòàíîâèòü íà óðîâíå ðåãèîíîâ íàðóøåííûå ýêîíî-
ìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ. Ïåðåä êîìèòåòîì ïî ïðîìûøëåííîñòè áûëè
ïîñòàâëåíû çàäà÷è êîîðäèíàöèè äåéñòâèé ïî ðåàëèçàöèè ìåæðå-
ãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì, ñîãëàñîâàíèþ âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó
ïðîèçâîäèòåëÿìè ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè è ïîòðåáèòåëÿìè, à
òàêæå ðàçðàáîòêà è îðãàíèçàöèÿ ðåàëèçàöèè èíâåñòèöèîííûõ
ïðåäëîæåíèé äëÿ ñîçäàíèÿ ìåæðåãèîíàëüíîãî èíâåñòèöèîííîãî
ôîíäà. Óðîâåíü âëèÿíèÿ ðåãèîíîâ, âõîäÿùèõ â Àññîöèàöèþ «Áîëü-
øàÿ Âîëãà», áàçèðóåòñÿ íà èõ ýêîíîìè÷åñêîì ïîòåíöèàëå. Òàê,
àâèàñòðîåíèå çäåñü çàíèìàåò áîëåå 56 % îò îáùåðîññèéñêèõ îáúå-
ìîâ, ñóäîñòðîåíèå  áîëåå 40 %, àâòîìîáèëåñòðîåíèå  áîëåå
60 % [14, ñ. 70].
Îêîëî äâàäöàòè ëåò íàçàä îòå÷åñòâåííûå ó÷åíûå â öåëÿõ
ñòèìóëèðîâàíèÿ ìåæîòðàñëåâîãî âçàèìîäåéñòâèÿ è óñèëåíèÿ òåð-
ðèòîðèàëüíîãî àñïåêòà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ îá-
___________
9
Ýòîò îïûò ïîçâîëèë âûäåëèòü ðÿä íåðåøåííûõ ïðîáëåì è ïðîòèâî-
ðå÷èé, â òîì ÷èñëå ìåòîäè÷åñêîãî õàðàêòåðà (îáîñíîâàíèå ïðàâèë è ïðîöå-
äóð, îïðåäåëåíèå è ñîãëàñîâàíèå ïðèîðèòåòîâ è èíòåðåñîâ ðàçëè÷íûõ ãðóïï
ñïåöèàëèñòîâ è äð.).
öåññ âîñïðîèçâîäñòâà ñïåöèôè÷åñêèõ óñëîâèé, ðåñóðñîâ, ôàêòî-
ðîâ è ïðîäóêòîâ êîíêðåòíîé òåððèòîðèè.
      Ïóáëè÷íîå ñòðàòåãè÷åñêîå ïðîåêòèðîâàíèå — ìåõàíèçì ðåà-
ëèçàöèè è ðàçâèòèÿ ïîòåíöèàëà êîíñîëèäàöèè òåððèòîðèàëüíîãî
ñîîáùåñòâà è êîàëèöèîííîãî ïîòåíöèàëà ðåãèîíàëüíîãî ìåíåäæ-
ìåíòà. Ïåðâûé îïûò òàêîãî ïðîåêòèðîâàíèÿ â ãðàíèöàõ Âîëãîã-
ðàäñêîé îáëàñòè áûë íàêîïëåí â ðàìêàõ ïðîåêòà îáùåñòâåííîé
îðãàíèçàöèè «Ïåðåêðåñòîê öèâèëèçàöèé»9.
      Ôîðìèðîâàíèå ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ ðåãèîíà ïðåäïîëàãàåò ðàç-
âèòèå íîâûõ ôîðì äåëîâîãî è ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà îáùå-
ñòâà, áèçíåñà, ãîñóäàðñòâà, ñîãëàñîâàíèå îáùèõ, ãðóïïîâûõ è
èíäèâèäóàëüíûõ èíòåðåñîâ. Ïðè âûðàáîòêå ìåõàíèçìîâ êîîðäè-
íàöèè äåÿòåëüíîñòè àäìèíèñòðàöèé âõîäÿùèõ â ñîñòàâ ÞÔÎ
ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàí áîëåå ÷åì äåñÿòè-
ëåòíèé îïûò Àññîöèàöèè «Áîëüøàÿ Âîëãà». Àññîöèàöèÿ «Áîëü-
øàÿ Âîëãà» — ýòî èíòåðåñíûé ïðèìåð îáúåäèíåíèÿ óñèëèé ãëàâ
ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè íà îñíîâå ïîèñêà ïóòåé ðàçâèòèÿ è âûðà-
áîòêè ñîâìåñòíûõ äåéñòâèé ñ öåëüþ ñîõðàíåíèÿ ðû÷àãîâ óïðàâ-
ëåíèÿ ðåãèîíàìè, âõîäÿùèìè â Àññîöèàöèþ. Ýòî çàêîíîìåðíàÿ
ïîïûòêà âîññòàíîâèòü íà óðîâíå ðåãèîíîâ íàðóøåííûå ýêîíî-
ìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ. Ïåðåä êîìèòåòîì ïî ïðîìûøëåííîñòè áûëè
ïîñòàâëåíû çàäà÷è êîîðäèíàöèè äåéñòâèé ïî ðåàëèçàöèè ìåæðå-
ãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì, ñîãëàñîâàíèþ âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó
ïðîèçâîäèòåëÿìè ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè è ïîòðåáèòåëÿìè, à
òàêæå ðàçðàáîòêà è îðãàíèçàöèÿ ðåàëèçàöèè èíâåñòèöèîííûõ
ïðåäëîæåíèé äëÿ ñîçäàíèÿ ìåæðåãèîíàëüíîãî èíâåñòèöèîííîãî
ôîíäà. Óðîâåíü âëèÿíèÿ ðåãèîíîâ, âõîäÿùèõ â Àññîöèàöèþ «Áîëü-
øàÿ Âîëãà», áàçèðóåòñÿ íà èõ ýêîíîìè÷åñêîì ïîòåíöèàëå. Òàê,
àâèàñòðîåíèå çäåñü çàíèìàåò áîëåå 56 % îò îáùåðîññèéñêèõ îáúå-
ìîâ, ñóäîñòðîåíèå — áîëåå 40 %, àâòîìîáèëåñòðîåíèå — áîëåå
60 % [14, ñ. 70].
      Îêîëî äâàäöàòè ëåò íàçàä îòå÷åñòâåííûå ó÷åíûå â öåëÿõ
ñòèìóëèðîâàíèÿ ìåæîòðàñëåâîãî âçàèìîäåéñòâèÿ è óñèëåíèÿ òåð-
ðèòîðèàëüíîãî àñïåêòà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ îá-
___________
     9
       Ýòîò îïûò ïîçâîëèë âûäåëèòü ðÿä íåðåøåííûõ ïðîáëåì è ïðîòèâî-
ðå÷èé, â òîì ÷èñëå ìåòîäè÷åñêîãî õàðàêòåðà (îáîñíîâàíèå ïðàâèë è ïðîöå-
äóð, îïðåäåëåíèå è ñîãëàñîâàíèå ïðèîðèòåòîâ è èíòåðåñîâ ðàçëè÷íûõ ãðóïï
ñïåöèàëèñòîâ è äð.).


156