Основы и современные формы региональной промышленной политики. Точеная Т.И. - 28 стр.

UptoLike

Составители: 

28
ñìîòðåíèå èíòåðåñû ïðåäïðèÿòèé è êîðïîðàòèâíûõ ñòðóêòóð. Íà
ïðàêòèêå îòíîøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ñ õîçÿéñòâóþùè-
ìè ñóáúåêòàìè ÷àùå âñåãî ñâîäÿòñÿ ê èõ îáÿçàòåëüñòâàì ïî ïëà-
òåæàì â áþäæåò.
Çàäà÷à ðàçðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ÏÏ âîç-
ëîæåíà íà ôåäåðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Íà ñåãîä-
íÿ Ìèíèñòåðñòâî ïðîìûøëåííîñòè, íàóêè è òåõíîëîãèé Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè (Ìèíïðîìíàóêè Ðîññèè) ÿâëÿåòñÿ ôåäåðàëü-
íûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, êîòîðûé îñóùåñòâëÿåò ðàç-
ðàáîòêó è ðåàëèçàöèþ ãîñóäàðñòâåííîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé è
èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè, îïðåäåëåíèå ïóòåé è ìåòîäîâ åå ýô-
ôåêòèâíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, à òàêæå êîîðäèíàöèþ äåÿòåëüíîñòè
â ýòîé ñôåðå èíûõ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.
Ê îñíîâíûì çàäà÷àì Ìèíïðîìíàóêè Ðîññèè îòíîñÿòñÿ: ãî-
ñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå è ïðîâåäåíèå ñòðóêòóðíûõ ïðåîá-
ðàçîâàíèé â ìåòàëëóðãè÷åñêîé, õèìè÷åñêîé è äðóãèõ îòðàñëÿõ
ïðîìûøëåííîñòè; ó÷àñòèå â îïðåäåëåíèè ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâ-
ëåíèé ðàçâèòèÿ íàóêè è òåõíèêè; íàó÷íîå îáîñíîâàíèå è ñîïðî-
âîæäåíèå ðåøåíèé ïî îáåñïå÷åíèþ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ãîñó-
äàðñòâà, åãî áåçîïàñíîñòè è æèçíåííûõ ïîòðåáíîñòåé ëþäåé, ñî-
õðàíåíèþ ñðåäû îáèòàíèÿ, íàó÷íî-òåõíè÷åñêîìó ðàçâèòèþ; ðå-
ñóðñíîå îáåñïå÷åíèå íàóêè; ôîðìèðîâàíèå è ðåàëèçàöèÿ ìåõà-
íèçìîâ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ïðîìûøëåííîé, íàó÷íî-òåõ-
íè÷åñêîé è èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè; ðàçâèòèå èííîâàöèîí-
íîé èíôðàñòðóêòóðû, íàóêîåìêîé ïðîäóêöèè è óñëóã; ñîçäàíèå
ïðàâîâîé îõðàíû è ââåäåíèå â õîçÿéñòâåííûé îáîðîò îáúåêòîâ
èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè è äðóãèõ ðåçóëüòàòîâ íàó÷íî-
òåõíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Ïðàêòèêà âûðàáîòàëà äâà îñíîâíûõ òèïà ãîñóäàðñòâåííîé
ÏÏ: îáùåñèñòåìíûé è ñåëåêòèâíûé. Îáùåñèñòåìíàÿ ÏÏ íàïðàâ-
ëåíà íà ñîçäàíèå îáùèõ óñëîâèé, áëàãîïðèÿòñòâóþùèõ ðàçâèòèþ
èíäóñòðèè, è äåéñòâóåò êàê áû ïî ãîðèçîíòàëè. Åå ìåðû íå èìå-
þò êàêîãî-ëèáî èçáèðàòåëüíîãî íàçíà÷åíèÿ (÷åòêîé íàöåëåííîñ-
òè íà îòðàñëü, êîðïîðàöèþ, ðåãèîí), à áîëåå èëè ìåíåå ðàâíî-
ìåðíî âëèÿþò íà âñåõ ñóáúåêòîâ ðûíêà, ôîðìèðóÿ ýêîíîìè÷åñ-
êóþ è èíñòèòóöèîíàëüíóþ, îðãàíèçàöèîííóþ è ïðàâîâóþ ñðåäó
èõ àêòèâíîñòè. Îíà ÿâëÿåòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî ìàêðîýêîíîìè-
÷åñêîé. Íà îñíîâå îáùåñèñòåìíîé ÏÏ ãîñóäàðñòâî â îïðåäåëåí-
íîì ñìûñëå ôîðìèðóåò õîçÿéñòâåííûé ïîðÿäîê, çàäàþùèé äëÿ
ñìîòðåíèå èíòåðåñû ïðåäïðèÿòèé è êîðïîðàòèâíûõ ñòðóêòóð. Íà
ïðàêòèêå îòíîøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ñ õîçÿéñòâóþùè-
ìè ñóáúåêòàìè ÷àùå âñåãî ñâîäÿòñÿ ê èõ îáÿçàòåëüñòâàì ïî ïëà-
òåæàì â áþäæåò.
     Çàäà÷à ðàçðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ÏÏ âîç-
ëîæåíà íà ôåäåðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Íà ñåãîä-
íÿ Ìèíèñòåðñòâî ïðîìûøëåííîñòè, íàóêè è òåõíîëîãèé Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè (Ìèíïðîìíàóêè Ðîññèè) ÿâëÿåòñÿ ôåäåðàëü-
íûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, êîòîðûé îñóùåñòâëÿåò ðàç-
ðàáîòêó è ðåàëèçàöèþ ãîñóäàðñòâåííîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé è
èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè, îïðåäåëåíèå ïóòåé è ìåòîäîâ åå ýô-
ôåêòèâíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, à òàêæå êîîðäèíàöèþ äåÿòåëüíîñòè
â ýòîé ñôåðå èíûõ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.
     Ê îñíîâíûì çàäà÷àì Ìèíïðîìíàóêè Ðîññèè îòíîñÿòñÿ: ãî-
ñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå è ïðîâåäåíèå ñòðóêòóðíûõ ïðåîá-
ðàçîâàíèé â ìåòàëëóðãè÷åñêîé, õèìè÷åñêîé è äðóãèõ îòðàñëÿõ
ïðîìûøëåííîñòè; ó÷àñòèå â îïðåäåëåíèè ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâ-
ëåíèé ðàçâèòèÿ íàóêè è òåõíèêè; íàó÷íîå îáîñíîâàíèå è ñîïðî-
âîæäåíèå ðåøåíèé ïî îáåñïå÷åíèþ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ãîñó-
äàðñòâà, åãî áåçîïàñíîñòè è æèçíåííûõ ïîòðåáíîñòåé ëþäåé, ñî-
õðàíåíèþ ñðåäû îáèòàíèÿ, íàó÷íî-òåõíè÷åñêîìó ðàçâèòèþ; ðå-
ñóðñíîå îáåñïå÷åíèå íàóêè; ôîðìèðîâàíèå è ðåàëèçàöèÿ ìåõà-
íèçìîâ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ïðîìûøëåííîé, íàó÷íî-òåõ-
íè÷åñêîé è èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè; ðàçâèòèå èííîâàöèîí-
íîé èíôðàñòðóêòóðû, íàóêîåìêîé ïðîäóêöèè è óñëóã; ñîçäàíèå
ïðàâîâîé îõðàíû è ââåäåíèå â õîçÿéñòâåííûé îáîðîò îáúåêòîâ
èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè è äðóãèõ ðåçóëüòàòîâ íàó÷íî-
òåõíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
     Ïðàêòèêà âûðàáîòàëà äâà îñíîâíûõ òèïà ãîñóäàðñòâåííîé
ÏÏ: îáùåñèñòåìíûé è ñåëåêòèâíûé. Îáùåñèñòåìíàÿ ÏÏ íàïðàâ-
ëåíà íà ñîçäàíèå îáùèõ óñëîâèé, áëàãîïðèÿòñòâóþùèõ ðàçâèòèþ
èíäóñòðèè, è äåéñòâóåò êàê áû ïî ãîðèçîíòàëè. Åå ìåðû íå èìå-
þò êàêîãî-ëèáî èçáèðàòåëüíîãî íàçíà÷åíèÿ (÷åòêîé íàöåëåííîñ-
òè íà îòðàñëü, êîðïîðàöèþ, ðåãèîí), à áîëåå èëè ìåíåå ðàâíî-
ìåðíî âëèÿþò íà âñåõ ñóáúåêòîâ ðûíêà, ôîðìèðóÿ ýêîíîìè÷åñ-
êóþ è èíñòèòóöèîíàëüíóþ, îðãàíèçàöèîííóþ è ïðàâîâóþ ñðåäó
èõ àêòèâíîñòè. Îíà ÿâëÿåòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî ìàêðîýêîíîìè-
÷åñêîé. Íà îñíîâå îáùåñèñòåìíîé ÏÏ ãîñóäàðñòâî â îïðåäåëåí-
íîì ñìûñëå ôîðìèðóåò õîçÿéñòâåííûé ïîðÿäîê, çàäàþùèé äëÿ

28