Основы и современные формы региональной промышленной политики. Точеная Т.И. - 30 стр.

UptoLike

Составители: 

30
íûõ îñíîâ ïðîìûøëåííîé ñôåðû Ðîññèè, ñ äðóãîé  ïðîâåäåíèÿ
âçâåøåííîé ïîëèòèêè ñàíàöèè ïðîìûøëåííîé ñôåðû.
Îñíîâíàÿ öåëü îçäîðîâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâà  âîññòàíîâëå-
íèå ýêîíîìè÷åñêîé ñîñòîÿòåëüíîñòè è ïëàòåæåñïîñîáíîñòè ïðåä-
ïðèÿòèé, ñîçäàíèå óñëîâèé óñòîé÷èâîñòè èõ äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå
ôîðìèðîâàíèÿ ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ è ìèêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïðåä-
ïîñûëîê ðàöèîíàëüíîé ñòðóêòóðû ïðîèçâîäñòâà. Íà ïðàêòèêå
ïðîöåäóðû ñàíàöèè è áàíêðîòñòâà îñóùåñòâëÿþòñÿ íà îñíîâå Çà-
êîíà «Î áàíêðîòñòâå». Íîâàÿ îáëàñòü ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ,
îòñóòñòâèå ïîäîáíîãî îïûòà, íåñáàëàíñèðîâàííàÿ çàêîíîäàòåëü-
íàÿ îñíîâà è îòñóòñòâèå ìåõàíèçìîâ íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çà-
êîíîäàòåëüñòâà  ïðè÷èíû ðÿäà äðàìàòè÷åñêèõ äëÿ êîëëåêòèâîâ
ìíîãèõ ðîññèéñêèõ ïðåäïðèÿòèé ñîáûòèé, ñâÿçàííûõ ñ çàêàçíû-
ìè áàíêðîòñòâàìè. Â òî æå âðåìÿ ðóêîâîäèòåëÿì ìíîãèõ ïðåäïðè-
ÿòèé óäàëîñü ïðîâåñòè â õîäå îçäîðîâèòåëüíûõ ïðîöåäóð ðåñò-
ðóêòóðèçàöèþ áèçíåñà, «îòñå÷åíèå» îáðåìåíèòåëüíûõ è íåýô-
ôåêòèâíûõ ïðîèçâîäñòâ è âûõîä ïðåäïðèÿòèÿ íà óðîâåíü ðàçâè-
òèÿ, ñîîòâåòñòâóþùèé ñîâðåìåííîìó ýòàïó.
Íà ýòàïå îæèâëåíèÿ ïðîìûøëåííîñòè áûëà ïîñòàâëåíà çà-
äà÷à àêòèâèçàöèè ÏÏ, â òîì ÷èñëå ïîñòåïåííîå ðàçâåðòûâàíèå
ìàíåâðà ðåñóðñàìè äëÿ ïîääåðæêè ïðèîðèòåòíûõ îòðàñëåé è âè-
äîâ ïðîèçâîäñòâ. Íà ýòîì ýòàïå íàèáîëåå îñòðî âñòàþò âîïðîñû
îïðåäåëåíèÿ ïðèîðèòåòîâ, âûáîðà íàïðàâëåííîñòè äåéñòâèé ïî
ñòèìóëèðîâàíèþ ïðîìûøëåííîñòè, ðàçðàáîòêå öåëîñòíîé ñèñòå-
ìû öåíîâûõ, âàëþòíî-ôèíàíñîâûõ, ýêñïîðòíî-èìïîðòíûõ, òà-
ìîæåííûõ, íàëîãîâûõ è èíûõ ìåð, îðèåíòèðîâàííûõ íà ñîõðà-
íåíèå ýêîíîìè÷åñêîé íåçàâèñèìîñòè ñòðàíû â óñëîâèÿõ äàëü-
íåéøåãî ðàçâèòèÿ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé.
Ïåðåä ïðàâèòåëüñòâîì âñòàëà òðóäíàÿ çàäà÷à: ïðåäëîæèòü
ñòðàíå òàêóþ ÏÏ, êîòîðàÿ íå ñâåëàñü áû ê ðåøåíèþ ðÿäà îïåðà-
òèâíûõ îòðàñëåâûõ çàäà÷ ïî âûæèâàíèþ èíäóñòðèàëüíîé áàçû
ñòðàíû. Ïðîãðàììíî-öåëåâàÿ ðåàëèçàöèÿ ñèñòåìíîé ÏÏ ñòàëà áû
ïîâîðîòíûì ïóíêòîì â äåëå èíòåíñèôèêàöèè ðåôîðìû, îáåñïå-
÷èëà áû îæèâëåíèå ïðîèçâîäñòâà è èíâåñòèöèé â ðåàëüíîì ñåê-
òîðå, ñîçäàëà äâèæóùèå ñèëû äëÿ ïîýòàïíîãî ïîñòðîåíèÿ ðîñ-
ñèéñêîãî âàðèàíòà ïîñòèíäóñòðèàëüíîãî îáùåñòâà ñ óñòîé÷èâîé
ìíîãîñåêòîðíîé ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííîé ðûíî÷íîé ýêîíî-
ìèêîé [64].
íûõ îñíîâ ïðîìûøëåííîé ñôåðû Ðîññèè, ñ äðóãîé — ïðîâåäåíèÿ
âçâåøåííîé ïîëèòèêè ñàíàöèè ïðîìûøëåííîé ñôåðû.
     Îñíîâíàÿ öåëü îçäîðîâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâà — âîññòàíîâëå-
íèå ýêîíîìè÷åñêîé ñîñòîÿòåëüíîñòè è ïëàòåæåñïîñîáíîñòè ïðåä-
ïðèÿòèé, ñîçäàíèå óñëîâèé óñòîé÷èâîñòè èõ äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå
ôîðìèðîâàíèÿ ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ è ìèêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïðåä-
ïîñûëîê ðàöèîíàëüíîé ñòðóêòóðû ïðîèçâîäñòâà. Íà ïðàêòèêå
ïðîöåäóðû ñàíàöèè è áàíêðîòñòâà îñóùåñòâëÿþòñÿ íà îñíîâå Çà-
êîíà «Î áàíêðîòñòâå». Íîâàÿ îáëàñòü ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ,
îòñóòñòâèå ïîäîáíîãî îïûòà, íåñáàëàíñèðîâàííàÿ çàêîíîäàòåëü-
íàÿ îñíîâà è îòñóòñòâèå ìåõàíèçìîâ íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çà-
êîíîäàòåëüñòâà — ïðè÷èíû ðÿäà äðàìàòè÷åñêèõ äëÿ êîëëåêòèâîâ
ìíîãèõ ðîññèéñêèõ ïðåäïðèÿòèé ñîáûòèé, ñâÿçàííûõ ñ çàêàçíû-
ìè áàíêðîòñòâàìè. Â òî æå âðåìÿ ðóêîâîäèòåëÿì ìíîãèõ ïðåäïðè-
ÿòèé óäàëîñü ïðîâåñòè â õîäå îçäîðîâèòåëüíûõ ïðîöåäóð ðåñò-
ðóêòóðèçàöèþ áèçíåñà, «îòñå÷åíèå» îáðåìåíèòåëüíûõ è íåýô-
ôåêòèâíûõ ïðîèçâîäñòâ è âûõîä ïðåäïðèÿòèÿ íà óðîâåíü ðàçâè-
òèÿ, ñîîòâåòñòâóþùèé ñîâðåìåííîìó ýòàïó.
     Íà ýòàïå îæèâëåíèÿ ïðîìûøëåííîñòè áûëà ïîñòàâëåíà çà-
äà÷à àêòèâèçàöèè ÏÏ, â òîì ÷èñëå ïîñòåïåííîå ðàçâåðòûâàíèå
ìàíåâðà ðåñóðñàìè äëÿ ïîääåðæêè ïðèîðèòåòíûõ îòðàñëåé è âè-
äîâ ïðîèçâîäñòâ. Íà ýòîì ýòàïå íàèáîëåå îñòðî âñòàþò âîïðîñû
îïðåäåëåíèÿ ïðèîðèòåòîâ, âûáîðà íàïðàâëåííîñòè äåéñòâèé ïî
ñòèìóëèðîâàíèþ ïðîìûøëåííîñòè, ðàçðàáîòêå öåëîñòíîé ñèñòå-
ìû öåíîâûõ, âàëþòíî-ôèíàíñîâûõ, ýêñïîðòíî-èìïîðòíûõ, òà-
ìîæåííûõ, íàëîãîâûõ è èíûõ ìåð, îðèåíòèðîâàííûõ íà ñîõðà-
íåíèå ýêîíîìè÷åñêîé íåçàâèñèìîñòè ñòðàíû â óñëîâèÿõ äàëü-
íåéøåãî ðàçâèòèÿ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé.
     Ïåðåä ïðàâèòåëüñòâîì âñòàëà òðóäíàÿ çàäà÷à: ïðåäëîæèòü
ñòðàíå òàêóþ ÏÏ, êîòîðàÿ íå ñâåëàñü áû ê ðåøåíèþ ðÿäà îïåðà-
òèâíûõ îòðàñëåâûõ çàäà÷ ïî âûæèâàíèþ èíäóñòðèàëüíîé áàçû
ñòðàíû. Ïðîãðàììíî-öåëåâàÿ ðåàëèçàöèÿ ñèñòåìíîé ÏÏ ñòàëà áû
ïîâîðîòíûì ïóíêòîì â äåëå èíòåíñèôèêàöèè ðåôîðìû, îáåñïå-
÷èëà áû îæèâëåíèå ïðîèçâîäñòâà è èíâåñòèöèé â ðåàëüíîì ñåê-
òîðå, ñîçäàëà äâèæóùèå ñèëû äëÿ ïîýòàïíîãî ïîñòðîåíèÿ ðîñ-
ñèéñêîãî âàðèàíòà ïîñòèíäóñòðèàëüíîãî îáùåñòâà ñ óñòîé÷èâîé
ìíîãîñåêòîðíîé ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííîé ðûíî÷íîé ýêîíî-
ìèêîé [64].


30