Теория и история налогообложения. Торопыгин Г.Д. - 57 стр.

UptoLike

Составители: 

112 113
Ïî ôîðìàì îáðàçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûå äîõîäû äåëÿòñÿ íà
îáÿçàòåëüíûå ïëàòåæè (íàëîãè è òàìîæåííûå ïëàòåæè) è äîáðî-
âîëüíûå ïëàòåæè (ïëàòà çà óñëóãè, çàéìû, ëîòåðåè è äð.).
Òåîðèÿ ôèíàíñîâ ó÷èò, ÷òî ðàñõîäû ãîñóäàðñòâà äîëæíû ñî-
îòâåòñòâîâàòü åãî äîõîäíûì èñòî÷íèêàì. Îäíàêî íà ïðàêòèêå ïî-
÷òè âî âñåõ ñòðàíàõ â íàñòîÿùåå âðåìÿ èìååò ìåñòî çíà÷èòåëüíîå
ïðåâûøåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ íàä äîõîäàìè. Ñëåäñòâèåì
ýòîãî ÿâëÿåòñÿ ðîñò áþäæåòíûõ äåôèöèòîâ.
Áþäæåòíûå äåôèöèòû
Áþäæåòíûé äåôèöèò (D) — ñóììà ïðåâûøåíèÿ ðàñõîäîâ
ãîñóäàðñòâà (G) íàä åãî äîõîäàìè îò íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé (Ò) â
ïðåäåëàõ ôèíàíñîâîãî ãîäà.
D = G - T
Îñíîâíûå ôàêòîðû, ïîðîæäàþùèå äåôèöèò ãîñóäàðñòâåííîãî
áþäæåòà:
ñïàä ïðîèçâîäñòâà;
çàâûøåííûå ñîöèàëüíûå ïðîãðàììû;
çíà÷èòåëüíûå çàòðàòû íà ôèíàíñèðîâàíèå âîåííî-ïðîìûø-
ëåííîãî êîìïëåêñà.
Äåôèöèò ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåò ÿâëåíèå íåîäíîçíà÷íîå è
÷åòêîãî îòâåòà íà âîïðîñ, ÿâëÿåòñÿ ëè îí çëîì, íåò. Äëÿ îòâåòà íà
âîïðîñ î æåëàòåëüíîñòè èëè íåæåëàòåëüíîñòè áþäæåòíîãî äåôèöè-
òà ñëåäóåò ðåøèòü äâå çàäà÷è. Âî-ïåðâûõ, îïðåäåëèòü, ïîðîæäåí,
ëè äåôèöèò ñïàäîì ïðîèçâîäñòâà èëè ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì ôèíàí-
ñîâîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà? Âî-âòîðûõ, âûÿñíèòü, óìåíüøàåò äå-
ôèöèò ÷àñòíûå èíâåñòèöèè èëè ïîîùðÿåò èõ. Äëÿ îòâåòà íà ïîñòàâ-
ëåííûå âîïðîñû èñïîëüçóþò ïîíÿòèÿ, ôàêòè÷åñêèé, ñòðóêòóðíûé è
öèêëè÷åñêèé äåôèöèò.
Ôàêòè÷åñêèé äåôèöèò — îòðèöàòåëüíàÿ ðàçíèöà ìåæäó äåé-
ñòâèòåëüíûìè, òåêóùèìè äîõîäàìè è ðàñõîäàìè.
Ñòðóêòóðíûé äåôèöèò ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðàçíîñòü ìåæäó
òåêóùèìè ãîñóäàðñòâåííûìè ðàñõîäàìè è äîõîäàìè îò íàëîãîâûõ
ïîñòóïëåíèé (T
y
Ó
F
), êîòîðûå ìîãëè áû ïîñòóïèòü â áþäæåò â óñ-
ëîâèÿõ ïîëíîé çàíÿòîñòè (ïðè åñòåñòâåííîì óðîâíå áåçðàáîòèöû
ðàâíîì ïðèìåðíî 6%) ïðè ñóùåñòâóþùåé ñèñòåìå íàëîãîîáëîæå-
íèÿ.
F
y
СТР
yTGD =
5) ïðåäîñòàâëåíèå êðåäèòîâ.
Òåêóùèå ðàñõîäû áþäæåòîâ — ýòî ðàñõîäû áþäæåòîâ, îáåñïå-
÷èâàþùèå ôóíêöèîíèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñò-
íîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèé, îêàçàíèå ãîñóäàð-
ñòâåííîé ïîääåðæêè äðóãèì áþäæåòàì è îòäåëüíûì îòðàñëÿì ýêîíî-
ìèêè â ôîðìå äîòàöèé, ñóáñèäèé è ñóáâåíöèé. Ýòè ðàñõîäû ÿâëÿåòñÿ
ïðåîáëàäàþùåé ÷àñòüþ ðàñõîäîâ âî âñåõ çâåíüÿõ áþäæåòà.
Êàïèòàëüíûå ðàñõîäû áþäæåòîâ — ýòî ðàñõîäû, îáåñïå÷èâà-
þùèå èííîâàöèîííóþ è èíâåñòèöèîííóþ äåÿòåëüíîñòü ïðåäïðèÿ-
òèé, îðãàíèçàöèé è ó÷ðåæäåíèé â ñîîòâåòñòâèè ñ óòâåðæäåííîé
èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììîé.
Ñòðóêòóðà ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ, ò. å. ñîîòíîøåíèå ìåæ-
äó ïåðå÷èñëåííûìè ãðóïïàìè ðàñõîäîâ â áþäæåòå ãîñóäàðñòâà, íå
îäèíàêîâà â ðàçíûõ ñòðàíàõ è äàæå â îäíîé ñòðàíå â ðàçíûå ïåðèî-
äû åå ðàçâèòèÿ. Ñòðóêòóðà ðàñõîäîâ ìåíÿåòñÿ ïîä âëèÿíèåì êàê
âíåøíèõ, òàê è âíóòðåííèõ ôàêòîðîâ. Ýòè ôàêòîðû ìîãóò áûòü
ýêîíîìè÷åñêèìè, âîåííûìè, ñîöèàëüíûìè, ïîëèòè÷åñêèìè è ò. ï.
Ñîäåðæàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ è èõ êëàññèôèêàöèÿ
Îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ äîõî-
äîâ ÿâëÿåòñÿ íàöèîíàëüíûé äîõîä, ñîçäàâàåìûé â òîì èëè èíîì
ãîñóäàðñòâå. Îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ôîðìèðîâàíèÿ äîõîäíîé ÷àñòè
ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà âûñòóïàþò íàëîãè.
Êðîìå íàëîãîâ, ãîñóäàðñòâåííûå äîõîäû âûñòóïàþò â âèäå
ïðèáûëåé ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà,
äîõîäîâ îò ñäà÷è ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà â àðåíäó è êîíöåñ-
ñèè, äîõîäîâ îò ïðîäàæè ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà, äîõîäîâ îò
öåííûõ áóìàã, äîõîäîâ îò äîëåâîãî ó÷àñòèÿ ãîñóäàðñòâà â ÷àñòíîì
ïðåäïðèíèìàòåëüñòâå, äîõîäîâ îò ãîñóäàðñòâåííûõ ìîíîïîëèé, òà-
ìîæåííûõ äîõîäîâ.
Ïî ýêîíîìè÷åñêîìó ñîäåðæàíèþ ãîñóäàðñòâåííûå äîõîäû
äåëÿòñÿ íà íàëîãîâûå è íåíàëîãîâûå. Íàëîãîâàÿ ôîðìà èçúÿòèÿ
äîõîäîâ âñåãäà ñîïðîâîæäàåòñÿ ñìåíîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè. Ïðè
ãîñóäàðñòâåííîì êðåäèòå ñîáñòâåííèêîì äîõîäà ãîñóäàðñòâà îñòà-
åòñÿ êðåäèòîð.
Ïî èñòî÷íèêàì îáðàçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûå äîõîäû äåëÿò-
ñÿ íà íàëîãè, äîõîäû îò ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà è ãîñóäàð-
ñòâåííûõ öåííûõ áóìàã, äîõîäû ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé çà
îêàçàííûå óñëóãè, à òàêæå øòðàôû è ïåíè.